У К Р А Ї Н А
Тростянецька міська рада
26 сесія 7 скликання
Р І Ш Е Н Н Я
від 16.10.2019 року
м. Тростянець № _____
Про проведення конкурсу
з визначення приватного партнера
для здійснення державно-приватного партнерства
для реалізації проєкту
«Розміщення об’єктів торгівлі та
будівництво вхідної групи
до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Керуючись ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Закону України «Про державно-приватне партнерство», Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 року № 384, рішення Тростянецької міської ради «Про здійснення державно-приватного партнерства та підготовку до проведення конкурсу із визначення приватного партнера щодо проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» від 25.06.2019 року № 300»
- Оголосити конкурс з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку
ім. П.І.Чайковського» (далі – Конкурс). - Затвердити конкурсну документацію для проведення Конкурсу у складі:
- Інструкція для претендентів для участі у Конкурсі згідно з додатком №1.
- Умови проведення Конкурсу та критерії проведення оцінки конкурсних пропозицій та зважених коефіцієнтів за кожним таким критерієм згідно з додатком № 2;
- Висновок за результатами проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затверджений рішенням Виконавчого комітету № 226 від 10.05.2019 року згідно з додатком № 3;
- Пропозиції щодо розподілу ризиків відповідно до результатів аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства згідно з додатком № 4;
- Проєкт договору, що укладатиметься з переможцем Конкурсу згідно з додатком № 5.
- Затвердити текст оголошення про проведення Конкурсу згідно з додатком № 6 до цього рішення (далі – Оголошення про проведення Конкурсу).
- Відділу інформаційно-технічного забезпечення розмістити публікацію Оголошення про проведення Конкурсу в друкованих засобах масової інформації протягом 3 (трьох) днів з дня прийняття цього рішення.
- Відділу інформаційно-технічного забезпечення розмістити Оголошення про проведення Конкурсу та конкурсної документації на офіційному веб-сайті Тростянецької міської ради в день публікації Оголошення про проведення Конкурсу в офіційному друкованому засобі масової інформації Тростянецької міської ради відповідно до пункту 4 цього рішення, але не пізніше ніж протягом 3 (трьох) днів з дня прийняття цього рішення.
- Відділ проектної діяльності та міжнародного співробітництва забезпечити надіслання рекомендованим листом Оголошення про проведення Конкурсу Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України протягом 3 (трьох) днів з дня прийняття цього рішення.
- Голові конкурсної комісії Бові Юрію Анатолійовичу забезпечити проведення всіх конкурсних процедур з дотриманням вимог чинного законодавства та Положення про комісію з питань проведення конкурсу із визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», затвердженого рішенням Тростянецької міської ради від 25.06.2019 року № 300.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступник міського голови з питань економічного розвитку, бюджету, залучення інвестицій, торгівлі, малого та середнього підприємництва, управління комунальним майном, законності та регулювання земельних відносин
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
на участь у конкурсі з визначення приватного партнера
для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації
проєкту
«РОЗМІЩЕННЯ ОБ’ЄКТІВ ТОРГІВЛІ ТА БУДІВНИЦТВО
ВХІДНОЇ ГРУПИ ДО МІСЬКОГО ПАРКУ ІМ. П.І.ЧАЙКОВСЬКОГО»
ЗМІСТ
Терміни, що використовуються у Інструкції для претендентів, та їх визначення. 2
РОЗДІЛ І. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ ПРЕТЕНДЕНТІВ.. 4
1. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ ЗАЯВНИКІВ.. 5
2. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ УЧАСНИКІВ.. 10
Додаток 1. ЗАЯВКА на участь у конкурсі 21
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги до учасників Конкурсу та вимоги щодо підтвердних документів 23
Додаток 3. Повідомлення про допущення/недопущення до участі у Конкурсі 25
Додаток 4. Критерії та методика оцінки конкурсних пропозицій. 27
Додаток 5. Форма пропозиції 37
Терміни, що використовуються у Інструкції для претендентів, та їх визначення
Державний партнер |
територіальна громада в особі Тростянецької міської ради; |
Договір ДПП |
договір, укладений в рамках державно-приватного партнерства; |
ДПП |
державно-приватне партнерство; |
Журнал реєстрації | оформлений належним чином документ для реєстрації заявок претендентів на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій, із зазначенням дати подання, назви претендента, що подав заявку, ім’я, прізвище та по батькові уповноваженої претендентом особи; |
Запрошення до подання пропозицій | запрошення до подання пропозицій, яке надсилається Державним партнером усім претендентам після їх допущення до участі в конкурсі відповідно до Інструкції для Заявників; |
Заявка | заявка претендента на участь у конкурсі - комплект документів, який готує і подає претендент для допущення до участі у Конкурсі відповідно до вимог щодо оформлення та змісту, встановлених цією Інструкцією; |
Заявник | Претендент, який подав Заявку, але щодо якого Державний партнер ще не прийняв рішення про допущення чи недопущення до участі у Конкурсі відповідно до умов Інструкції для Заявників; |
Звіт про оцінювання | звіт про результати проведення оцінки конкурсних пропозицій; |
Конкурс | конкурс з визначення Приватного Партнера для здійснення ДПП для реалізації Проєкту; |
Конкурсна комісія | комісія з питань проведення Конкурсу, створена рішенням Тростянецької міської ради від 25.06.2019 року № 300; |
Конкурсна пропозиція | конкурсна пропозиція учасника Конкурсу, подана відповідно до вимог Конкурсної документації; |
Об’єкти ДПП | об’єкти, які мають бути передані Приватному партнеру та створені/придбані ним для реалізації Проєкту на умовах, визначених Договором ДПП, відповідно до Висновку за результатами проведення аналізу ефективності здійснення ДПП, затвердженому рішенням Виконавчого комітету № 226 від 10.05.2019 року; |
Оголошення | оголошення про проведення Конкурсу, опубліковане в ЗМІ та на офіційному веб-сайті Тростянецької міської ради, яке містить відомості про Конкурс, передбачені Законодавством України; |
Переможець Конкурсу | Учасник конкурсу з найкращою Пропозицією (який запропонував найкращі умови здійснення ДПП відповідно до Умов Конкурсу), обраний для укладення договору для реалізації Проєкту; |
Приватний Партнер |
переможець Конкурсу та Сторона Договору ДПП; |
Проєкт | проєкт «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», зміст та умови реалізації якого визначено у Пропозиції про Здійснення ДПП, рішення про здійснення якого було прийняте Тростянецькою міською радою рішенням № 300 від 25.06.2019; |
Пропозиція про здійснення ДПП | пропозиція про здійснення державно-приватного партнерства для цілей реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», що була підготована Тростянецькою міською радою та складається з Концептуальної записки та Техніко-економічного обґрунтування Проєкту; |
Претендент | юридична особа або фізична особа-підприємець, резидент або нерезидент, яка подала Заявку на участь у Конкурсі; |
Учасник Конкурсу | Претендент, який допущений Державним партнером до участі у Конкурсі відповідно до цієї Інструкції. |
Інші терміни та вирази, які не визначені у цій Інструкції, вживаються у значенні, визначеному законодавством України.
РОЗДІЛ І. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ ПРЕТЕНДЕНТІВ
- Ця Інструкція для Претендентів розроблена на основі Закону України «Про державно-приватне партнерство», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України № 384 від 11 квітня 2011 року «Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства», відповідно до рішення Тростянецької міської ради № 300 від 25.06.2019 року «Про здійснення державно-приватного партнерства та підготовку до проведення Конкурсу із визначення приватного партнера щодо проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», Положення про конкурсну комісію, затвердженого рішенням Тростянецької міської ради № 300 від 25.06.2019 року.
- Ця Інструкція для Претендентів надається Державним партнером виключно для використання потенційними Приватними партнерами для участі в Конкурсі і складається з двох частин:
- Інструкції для Претендентів щодо подання Заявок на участь у Конкурсі з визначення приватного партнера (Інструкції для Заявників), яка визначає вимоги до оформлення заявок на участь у Конкурсі, їх зміст, порядок їх подання та розгляду, а також вимоги для допущення до участі у Конкурсі;
- Інструкції для Претендентів, допущених до участі у Конкурсі (Інструкції для учасників), яка містить інформацію і вимоги щодо умов Конкурсу та порядку його проведення, у тому числі вимоги до змісту та оформлення пропозицій, порядок подання пропозицій, критерії оцінки пропозицій, порядок оцінки пропозицій та визначення переможця Конкурсу.
- Інструкція для Претендентів є єдиним документом. Поділ Інструкції для Претендентів на Інструкцію для Заявників та Інструкцію для Претендентів є умовним та здійсненим виключно для зручності у використанні під час підготовки документів Претендентами для участі у Конкурсі.
- Конкурс проводиться на основі принципів прозорості, об'єктивності та недискримінаційності. Претендентам та учасникам Конкурсу гарантуються рівні умови участі уКонкурсі.
1. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ ЗАЯВНИКІВ
Інформація про процедурні питання
- Усі особи, зацікавлені в участі у Конкурсі, запрошуються до подання Заявок відповідно до умов, визначених у цій Інструкції для Заявників.
- Адреса, за якою Конкурсна комісія приймає Заявки: м. Тростянець, Сумська обл., вул. Миру, 6, каб. 22.
Телефон конкурсної комісії: (05458) 5-13-80
- Граничний строк подання Заявок - 30 календарних днів з дати публікації оголошення про проведення Конкурсу до 16:00.
- Граничний строк подання Конкурсних пропозицій - 45 календарних днів з дати закінчення подання Заявок до 16:00.
Умови реєстрації та відхилення Заявок
- Заявки на участь у Конкурсі подаються виключно у строки, встановлені цією Інструкцією для їх подання. Заявки на участь у Конкурсі, отримані Конкурсною комісією після закінчення строку подачі, не підлягають реєстрації, не розглядаються і повертаються Претенденту.
- Заявником може бути будь-який суб’єкт підприємницької діяльності, резидент або нерезидент.
- Заявники повинні відповідати загальним вимогам до Заявників, наведеним у п. 1.18. цієї Інструкції, та критеріям допущення до участі в Конкурсі, наведеним у п. 1.17. цієї Інструкції (Кваліфікаційні вимоги до Учасників). Для підтвердження відповідності Загальним вимогам до Учасників та Кваліфікаційним вимогам до Учасників Заявники повинні подати документи, визначені в Додатку 2 (Підтвердні документи).
- Заявка у формі, визначеній у Додатку 1 до цієї Інструкції, з Підтвердними документами відповідно до Додатку 2 до цієї Інструкції, подається до Конкурсної комісії уповноваженою особою юридичної особи або фізичною особою-підприємцем (його представником) разом із супровідним листом. Особи, від імені яких поданіЗаявки, вважаються Заявниками на участь у Конкурсі.
- Заявка подається у письмовій формі українською мовою у двох екземплярах (один оригінал і одна копія), кожен з яких підписуєтьсяПретендентом або уповноваженою особою Претендента (його представником) і завіряється печаткою Претендента (за наявності). Оригінал та копія Заявки мають бути підписані «ОРИГІНАЛ» та «КОПІЯ» для чіткого розрізнення. У разі будь-яких розбіжностей між оригіналом Заявки у письмовій формі та копією Заявки, перевага надається оригіналу Заявки.
- Деякі підтвердні документи щодо нерезидентів, які вимагаються згідно з Додатком 2, можуть бути підготовлені і подаватися у складі Заявки іноземною мовою (іншою, ніж українська) з обов’язковим перекладом українською мовою відповідно до вимог щодо засвідчення, встановлених законодавством.
- Всі сторінки Заявки повинні бути пронумеровані, прошиті та підписані Претендентом або Уповноваженою особою Претендента.
- Кожен Заявник може подати лише одну Заявку.
- Заявка та додатки до неї повинні бути викладені без підчисток або дописок, закреслених слів чи інших незастережних виправлень.
- У випадку необхідності внесення виправлень у текст документів (при неможливості виготовлення нового документу) виправлення здійснюються шляхом перекреслення помилкової частини тексту, написання правильної частини тексту та здійснення напису «Виправленому на «___» вірити», який засвідчується підписом Претендента або Уповноваженої особи Претендента та печаткою Претендента (за наявності). При цьому виправлення мають бути зроблені так, щоб усе помилково написане, а потім закреслене, можна було прочитати.
- Заявка складається у формі відповідно до Додатку 1 та повинна містити:
- повне найменування (для фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім'я та по батькові), місцезнаходження, телефон (телефакс) Претендента;
- дату, місце та найменування органу реєстрації Претендента;
- загальні відомості про посадових осіб Претендента (для юридичних осіб);
- дані про особу, що підписала Заявку.
- До Заявки додаються:
- довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом;
- баланс (звіт про фінансовий стан) за формою № 1;
- звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за формою № 2;
- звіт про рух коштів (за прямим методом) за формою № 3;
- розшифрована інформація про дебіторську та кредиторську заборгованість із зазначенням дати їх виникнення;
- відомості та їх документальне підтвердження щодо відповідності претендента кваліфікаційним вимогам, визначеним у п. 1.17. відповідно до Додатку 2 цієї Інструкції;
- засвідчені в установленому порядку копії статуту або інших установчих документів та документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала Заявку.
Кваліфікаційні вимоги до учасників Конкурсу
- До участі в Конкурсі допускаються Претенденти, які самі або один з їх учасників (акціонерів):
- можуть забезпечити необхідне для реалізації Проєкту обладнання та матеріально-технічну базу, що дозволяє виконати умови договору про партнерство;
- можуть залучити для реалізації Проєкту працівників та підрядників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, працівників з досвідом облаштування та обслуговування території;
- мають досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування, зокрема:
- здійснення протягом останніх [3 (трьох)] років діяльності у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування;
- є учасниками ринку роздрібної торгівлі та/або громадського харчування України та/або іншої країни, крім країни, визнаної Верховною Радою України країною-агресором.
- мають фінансову спроможність реалізувати Проєкт, зокрема:
- прийнятний рівень грошових надходжень, що підтверджується розміром грошових потоків Учасника;
- підтвердження наявності фінансування, що підтверджується наявністю ліквідних активів або підтвердженнями банку готовності надати Учаснику кредит.
- Не можуть бути допущені до участі в Конкурсі Претенденти, які:
- не подали повну інформацію про осіб, що здійснюють безпосередній або опосередкований контроль над ними, включаючи кінцевих бенефіціарних власників (контролерів);
- юридичні особи, власником 10 відсотків і більше акцій (часток) та/або кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є резидент держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, чи держава, визнана Верховною Радою України державою-агресором;
- є особами, акції (частки) яких у сукупності більш, ніж на 50 відсотків статутного капіталу належать прямо або опосередковано особаму країнах, включених FATF до списку країн, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом;
- є особами, які прямо чи опосередковано перебувають під контролем осіб, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є особи, визначені у пункті 1.18.1., 1.18.2. чи 1.18.3., або є пов’язаними особами таких осіб;
- є юридичними особами чи пов’язаними з ними особами, зареєстрованими в державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором, або стосовно яких застосовано санкції відповідно до законодавства України або міжнародного права.
- Надання будь-якої інформації чи документів, які не передбачені цією Інструкцією, зокрема будь-яких маркетингових матеріалів, технічних або фінансових пропозицій щодо реалізації Проєкту, або будь-яких інших технічних, фінансових чи інших документів або інформації, не допускається. Надання такої інформації чи документів у складі Заявки не впливає на результати її розгляду.
- Претенденти, які разом беруть участь у Конкурсі, подають єдину Заявку на участь у ньому та документ для підтвердження спільної відповідності кваліфікаційним вимогам.
- До Заявки Претендентів, що подають єдину Заявку, додаються щодо кожного Претендента документи, передбачені цією Інструкцією, а також оригінал або нотаріально засвідчена копія договору, яким регулюються питання спільної участі таких осіб у конкурсі та здійсненні ДПП. У зазначеному договорі визначаються, зокрема, права та обов'язки кожної сторони у процесі здійснення ДПП, розмір та форма внеску кожної сторони під час його здійснення, підстави та порядок припинення договору.
- Юридична особа - нерезидент подає разом із заявкою документи, що підтверджують факт реєстрації (створення) іноземної юридичної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), та зазначені в п. 1.16. документи, що засвідчені згідно із законодавством країни, яка їх видала, перекладені українською мовою та легалізовані відповідно до законодавства.
- Заявка та документи, надання яких передбачено п. 1.16., прошиваються. Кожна сторінка Заявки та супровідних документів пронумеровується, підписується претендентом або Уповноваженою особою претендента та скріплюється печаткою претендента (за наявності). На зворотній стороні останнього аркуша Заявки з документами, що подаються разом з Заявкою, має бути зроблений запис, в якому вказується загальна кількість пронумерованих сторінок, який засвідчується підписом Претендента або уповноваженої особи Претендента, із зазначенням дати підпису та печаткою претендента (за наявності).
- Копії документів, що додаються до заявки, засвідчуються претендентом наступним чином: відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляння нижче печатки (у разі наявності). Копії документів мають бути засвідчені особою, що підписала Заявку.
- Відповідальність за помилки друку у Заявці та документах, що подаються разом з Заявкою, одноособово несе Претендент.
- Подані Заявки реєструються Конкурсною комісією у день їх надходження за умови, що форма їх подання відповідає тій, яка визначена цією Інструкцією. За умови подання Заявок на участь у Конкурсі без дотримання вимог, визначених даною Інструкцією в частині пакування, нанесення надписів, опечатування та способу їх доставки, зазначені документи не реєструються та повертаються без розгляду.
- Про подання Заявки робиться відповідний запис у Журналі реєстрації з зазначенням дати та часу подання Заявки, номеру Заявки, назви (прізвища, імені, по батькові) Претендента, що подав Заявку, імені, прізвища та по батькові Уповноваженої претендентом особи, даних щодо невідповідності Заявки вимогам до її оформлення, які передбачені пп. 1.15.,1.16., 1.23. цієї Інструкції.
- На копії Заявки вказується реєстраційний номер, дата та час реєстрації Заявки, а також ім’я, прізвище та по батькові особи, яка подала Заявку.
- Не приймаються та не реєструються:
1.29.1. Заявки, надіслані електронною поштою, поштою або факсимільним повідомленням. У разі надходження Заявки поштою конверт із Заявкою не розкривається і повертається поштою відправнику з повідомленням про відмову у прийнятті Заявки. У разі надходження Заявки електронною поштою або факсимільним повідомленням така Заявка не розглядається, а повідомлення про відмову у прийнятті Заявки надсилається відправнику відповідно електронною поштою або за допомогою факсимільного зв’язку;
1.29.2. Заявки, подані після закінчення строку подання Заявок, повертаються Претендентам без розкриття конвертів із Заявками та разом із повідомленням про відмову у прийнятті Заявки;
1.29.3. Заявки, подані без дотримання вимог пп. 1.15., 1.16., 1.23., а також Заявки, подані особою або особами, які не пред’явили Документи на представництво секретарю Конкурсної комісії. У разі надходження таких Заявок вони повертаються без розкриття конверта разом із повідомленням про відмову у прийнятті Заявки особисто Заявнику та Уповноваженій особі Заявника та/або особі або особам, які не пред’явили Документи на представництво (залежно від випадку).
- Заявки для участі в Конкурсі та інші документи, пов'язані з проведенням Конкурсу, подаються українською мовою до Конкурсної комісії особисто.
- Заявник може відкликати свою Заявку в будь-який час до прийняття рішення про допущення його до участі у Конкурсі відповідно до цієї Інструкції для Заявників. Письмове повідомлення про відкликання Заявки у довільній формі (українською мовою) подається особисто Претендентом або Уповноваженою особою Претендента секретареві Конкурсної комісії.
Допущення до участі у Конкурсі
- Конкурсна комісія протягом п’яти робочих днів після надходження Заявки розглядає її на предмет відповідності вимогам цієї Інструкції і за результатами такого розгляду, Заявки, які не відповідають зазначеним вимогам, відхиляються.
- За результатами попереднього відбору щодо відповідності кваліфікаційним вимогам, до участі у Конкурсі не допускаються Претенденти які:
- визнані банкрутом або стосовно яких порушено справу про банкрутство;
- перебувають у стадії ліквідації;
- контролюються один одним, перебувають під спільним контролем або є пов'язаними особами згідно із Законом України «Про захист економічної конкуренції» (у разі подання Заявки окремо кожним таким Претендентом);
- не відповідають кваліфікаційним вимогам відповідно до п. 1.17. та вимогам п. 1.18. цієї Інструкції.
- За результатами попереднього відбору Конкурсна комісія складає протокол щодо відповідності Претендентів кваліфікаційним вимогам і подає в дводенний строк Державному партнеру на затвердження проєкт рішення про допущення (недопущення) Претендентів до участі в Конкурсі відповідно до Положення про Конкурсну комісію, яке затверджене рішенням Тростянецької міської ради № 300 від 25.06.2019.
- Державний партнер надсилає Претендентові в дводенний строк з дня затвердження рішення про допущення (недопущення) Претендента до участі у Конкурсі відповідне письмове повідомлення з належним обґрунтуванням. Доказом направлення листа є відповідний документ відділення поштового зв’язку про прийняття такого листа.
- Претендент вважається учасником Конкурсу з дати прийняття Державним партнером рішення про допущення Претендента до участі в Конкурсі та Запрошення до участі в Конкурсі.
- Претендент, якого не допущено, може повторно подати Заявку на участь у Конкурсі до закінчення граничного строку подачі Заявок, визначеного цією Інструкцією, у разі усунення обставин, що стали причиною відхилення.
- У разі якщо після оголошення Конкурсу на участь у Конкурсі подав Заявку лише один Претендент, який був допущений до участі в Конкурсі, або лише одного з Претендентів, які подавали Заявку, допущено до участі у Конкурсі, Договір ДПП може бути укладений з цим учасником Конкурсу у визначеному цією Інструкцією порядку.
- Уповноваженими особами Державного партнера є голова та секретар Конкурсної комісії.
- Вся комунікація, що передбачена цією Інструкцією для Заявників (у тому числі подання Заявок, надання додаткової інформації щодо Заявок та уточнення Заявок), повинна здійснюватися Уповноваженими особами Претендента та Уповноваженими особами Державного партнера, зазначеними у Заявці, якщо в цій Інструкції не зазначено інше.
- Для спрощення чи прискорення процедур, передбачених цією Інструкцією інформація та документи можуть бути додатково подані та/або отримані за цією Інструкцією в електронній формі, електронною поштою. У разі будь-яких розбіжностей між інформацією та документами у паперовій формі та інформацією та документами в електронній формі, які були подані та/або отримані відповідно до цієї Інструкції, перевагу мають інформація та документи у паперовій формі.
2. ІНСТРУКЦІЯ ДЛЯ УЧАСНИКІВ
Подання конкурсних пропозицій- Претенденти, які були допущені Державним партнером до участі в Конкурсі, та отримали Запрошення до участі в Конкурсі згідно з Інструкцією для Заявників і можуть підготувати та подати свої Пропозиції згідно з цією Інструкцією для учасників.
- Усі Претенденти, зазначені у п. 2.1. вище, зацікавлені в участі у Конкурсі, запрошуються до подання Заявок відповідно до умов, визначених у цій Інструкції для Заявників.
- Адреса, за якою Конкурсна комісія приймає Пропозиції: м. Тростянець, Сумська область, вул. Миру, 6, каб. 22
Телефон конкурсної комісії: (05458) 5-13-80
- Граничний строк подання Конкурсних пропозицій - 45 календарних днів з дати закінчення подання Заявок до 16:00.
- Строк подання Пропозицій не може бути змінений або продовжений. Будь-яка Пропозиція, отримана Конкурсною комісією після закінчення Строку подання Пропозицій, відхиляється та повертається Учаснику конкурсу за його кошт без її відкриття.
- Учасникам Конкурсу на їх запит забезпечується доступ до розширеної інформації про Об'єкт ДПП для підготовки та подання Конкурсної пропозиції.
- Повідомлення про необхідність отримання додаткової інформації про об'єкт ДПП направляється Учасником конкурсу до Конкурсної комісії та повинно містити:
- прізвище, ім’я, по батькові або повне найменування Учасника Конкурсу, або прізвище, ім’я, по батькові Уповноваженого представника Учасника Конкурсу;
- контактні дані та спосіб зв’язку з Учасником Конкурсу або Уповноваженим представником Учасника Конкурсу (спосіб надання додаткової інформації);
- чіткий перелік запитуваноїінформації та обґрунтування необхідності такої інформації для підготовки Конкурсної пропозиції.
- У відповідь на повідомлення, надане відповідно до п. 2.7. цієї Інструкції для Учасників, Конкурсна комісія протягом 5 (п’яти) робочих днів надає Учаснику Конкурсу додаткову інформацію про Об’єкт ДПП, яка є у розпорядженні Державного партнера, або відмовляє у наданні інформації у випадку:
- відсутності запитуваної інформації;
- необґрунтованості необхідності запитуваної інформації для Учасника Конкурсу;
- неможливості надання запитуваної інформації відповідно до вимог законодавства України.
Відвідування об’єкта ДПП
- Після допущення до Конкурсу відповідно до Інструкції для Заявників та отримання запрошення до участі в Конкурсі кожен Учасник конкурсу може звернутися до Конкурсної комісії із письмовим запитом у довільній формі про відвідування об’єкта ДПП. Запит повинен містити перелік представників Учасника конкурсу (до 5 (п’яти ) осіб для відвідування об’єкта ДПП і має бути надісланий Конкурсній комісії у порядку, встановленому п.2.7.
- Конкурсна комісія протягом 2 (двох) робочих днів після отримання запиту від Учасника конкурсу, але не пізніше ніж за 10 (десять) днів до закінчення Строку подання Пропозицій, призначає дату відвідування об’єкта ДПП для такого Учасника конкурсу, який надіслав відповідний запит. Відвідування об'єкта ДПП Учасником конкурсу забезпечується не пізніше ніж на 7 (сьомий) робочий день з дня отримання запиту від такого Учасника конкурсу.
- Конкурсна комісія повинна надати Учаснику конкурсу повідомлення із зазначенням часу, дати, режиму відвідування об’єкта ДПП та інших деталей відвідання об’єкта ДПП щонайменше за 2 (два) робочих дні до дати відповідного відвідання.
- Рішення про організацію відвідання об’єкта ДПП приймається Державним партнером на власний розсуд.
- Протягом відвідання об’єкта ДПП Учасники конкурсу повинні дотримуватися серед іншого вимог режиму перебування на території Об’єкту. Недотримання вимог ежиму може стати підставою для припинення відвідання об’єкта ДПП представниками відповідного Учасника конкурсу, які порушили відповідні правила і процедури.
- Конкурсна пропозиція повинна містити:
- Пропозиції щодо здійснення ДПП за такими розділами: комерційний, інженерно-конструкторський, фінансовий, екологічний та соціальний;
- редакція договору, що пропонується Учасником Конкурсу, пояснення доцільності редакції, запропонованої Учасником;
- Анотацію конкурсної пропозиції обсягом не більш як чотири аркуші.
- Кожен Учасник конкурсу може подати тільки одну Пропозицію.
- Учасники конкурсу не повинні надавати жодної інформації або документів, які чітко не передбачені цією Інструкцією для учасників, у складі їхньої Пропозиції. Надання такої інформації чи документів не впливає на результати оцінювання Пропозиції.
- Учасник конкурсу повинен підготувати і подати 1 (один) друкований оригінал, 1 (одну) друковану копію та одну (1) електронну копію (на USB-носії) Пропозиції.
- Конкурсна пропозиція та її Копія подається Конкурсній комісії у запечатаному, непрозорому, скріпленому печаткою (за наявності) учасника Конкурсу конверті, на якому зазначається найменування, адреса, номер телефону учасника конкурсу. Конверт повинен містити напис: «ОРИГІНАЛ Конкурсної пропозиції учасника конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» та «КОПІЯ Конкурсної пропозиції Учасника конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського».
- У разі будь-якої невідповідності між оригіналом і копіями (як паперовими, так і електронними) Пропозиції, оригінал матиме перевагу.
- Пропозиція має відповідати таким вимогам:
- всі документи, включені до Пропозиції мають бути пронумеровані та скріплені;
- пропозиція не повинна містити виправлень, пропусків чи дописок, якщо Інструкцією для учасників не передбачено інше;
- оригінал і всі друковані копії Пропозиції мають бути підписані Претендентом або Уповноваженою особою Претендента;
- копії офіційних документів, виданих органами влади України, повинні бути нотаріально засвідчені відповідно до Законодавства України;
- документи, що подаються щодо резидентів, для яких не встановлена нотаріальна форма засвідчення, засвідчуються Уповноваженою особою Претендента;
- копії офіційних документів, виданих уповноваженими органами влади, що подаються щодо нерезидентів повинні бути легалізовані та нотаріально засвідчені відповідно до застосовного законодавства країни походження відповідного нерезидента;
- документи іноземною мовою (іншою, ніж українська мова) повинні бути перекладені на українську мову, переклад документівукраїнською мовою має бути нотаріально засвідчений, або ці документи мають містити нотаріальне засвідчення справжності підпису перекладача.
- Електронна копія Пропозиції повинна містити скановані копії усіх паперових документів, наданих у складі Пропозиції, з ідентичними назвами, у форматі pdf. Електронна копія Пропозиції не може містити архівів файлів, фотографій, файлів з обмеженим/закритим доступом.
- Пропозиція повинна бути придатною для проведення її оцінки (містити положення, які відображають критерії проведення оцінки конкурсної пропозиції, визначені конкурсною документацією).
- До пропозиції юридичної особи додається документ (документи), що підтверджує повноваження посадової особи або представника щодо підпису документів від імені юридичної особи (підтверджується випискою з протоколу засновників (учасників) юридичної особи, наказом про призначення, довіреністю тощо).
Інформація з обмеженим доступом у Пропозиції
- Учасники конкурсу можуть встановлювати обмеження щодо використання інформації для відповідних частин Пропозиції шляхом розміщення напису «ІНФОРМАЦІЯ З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМ» на кожну сторінку Пропозиції, що містить інформацію з обмеженим доступом. Учасник конкурсу повинен також виділити, у довільній формі, ті частини інформації на кожній сторінці Пропозиції, на які розповсюджується режим інформації з обмеженим доступом.
- Режим інформації з обмеженим доступом щодо Пропозиції не застосовується до інформації, яка не може бути визначена як інформація з обмеженим доступом відповідно до Законодавства України.
- Учасник конкурсу несе відповідальність за правильність та повноту інформації, наведеної у Пропозиції.
- Подаючи Пропозицію, Учасник конкурсу підтверджує, що:
- вся інформація, яка міститься в Пропозиції, залишається достовірною та правильною протягом всього Конкурсу, до моменту укладення договору ДПП (у випадку, якщо Учасник конкурсу буде визначений Переможцем Конкурсу);
- на будь-якому етапі Конкурсу Державний партнер має право скасувати своє рішення про визначення Учасника конкурсу Переможцем Конкурсу та відмовитись від підписання договору, якщо Державний партнер виявить, що подана Учасником конкурсу Пропозиція містить недостовірну, неправильну або неповну інформацію;
- Державний партнер не несе відповідальності за достовірність та повноту інформації, яка міститься в Пропозиції.
- Пропозиція, оформлена відповідно до вимог п. 2.21., подається Претендентом або Уповноваженою особою Претендента особисто (на руки) секретарю Конкурсної комісії у дату і час, визначені в п. 2.4. Претендент або Уповноважена особа Претендента повинні мати оригінали документів, що посвідчують особу та пред’явити секретарю Конкурсної комісії Документи на представництво, оформлені відповідно до вимог, встановлених у п. 1.16. Інструкції для Заявників.
- Після перевірки документів, що посвідчують особу та Документів на представництво, а також перевірки та підтвердження того, що конверт із Пропозицією оформлений відповідно до вимог, встановлених цією Інструкцією для учасників, секретар Конкурсної комісії в присутності Претендента або Уповноваженої особи Претендента реєструє Пропозицію в Журналі реєстрації. При реєстрації Пропозиції конверт із Пропозицією не відкривається. У Журналі реєстрації вказуються, зокрема:
- дата і час реєстрації Пропозиції;
- реєстраційний номер Пропозиції;
- повне ім’я (прізвище, ім’я, по батькові) Претендента або Уповноваженої особи Претендента.
- Секретар Конкурсної комісії має видати Претенденту або Уповноваженій особі Претендента довідку про реєстрацію Пропозиції, яка повинна містити реєстраційні дані, зазначені в пункті 2.30. цієї Інструкції, а також дату, час та місце проведення засідання з відкриття конверта з Пропозицією, а також повне ім’я (прізвище, ім’я, по батькові) секретаря Конкурсної комісії, який зареєстрував Пропозицію.
- Не приймаються та не реєструються такі Пропозиції:
- Пропозиції, надіслані електронною поштою, поштою або факсимільним зв’язком. У разі надходження Пропозиції поштою конверт із Пропозицією не розкривається і повертається поштою відправнику. У разі надходження Пропозиції електронною поштою або факсимільним зв’язком така Пропозиція не розглядається, а повідомлення про відмову у прийнятті Пропозиції надсилається відправнику відповідно електронною поштою або за допомогою факсимільного зв’язку.
- Пропозиції, подані після закінчення Строку подання Пропозицій. Такі Пропозиції повертаються Учаснику конкурсу без розкриття конвертів із Пропозиціями та разом із повідомленням про відмову у прийнятті Пропозиції.
- Пропозиції, подані з порушенням вимог 2.21., а також Пропозиції, подані особою або особами, які не пред’явили Документи що посвідчують особу або документи на представництво секретарю Конкурсної комісії. У разі надходження таких Пропозицій вони повертаються без розкриття конверта із Пропозицією та разом із повідомленням про відмову у прийнятті Пропозиції особисто Уповноваженій особі Претендента або Уповноваженим особам Претендента та/або особі або особам, які не пред’явили Документи на представництво.
- Учасник конкурсу має право вносити зміни до Пропозиції до закінчення Строку подання Пропозицій за умови, що внесення змін відбувається з дотриманням вимог, визначених в п. 2.21. Зміни, внесені Учасником конкурсу до Пропозиції, повинні бути підготовлені, запечатані, позначені з дотриманням таких умов:
- Учасник конкурсу подає 1 (один) оригінальний примірник у друкованому вигляді, 1 (одну) копію у друкованому вигляді та 1 (одну) електронну копію відповідних змін до Пропозиції з відповідними примітками в двох конвертах, позначених у такий спосіб: «Конкурсна Пропозиція для участі в конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»: Зміни до Пропозиції – Оригінал» та «Конкурсна Пропозиція для участі в конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»: Зміни до Пропозиції – Копія».
- Положення цієї Інструкції щодо підготовки Пропозицій та щодо порядку їх подання та реєстрації застосовуються до підготовки, подання та реєстрації змін до Пропозицій з урахуванням положень цього пункту.
- При розкритті конвертів з конкурсними пропозиціями розкривається конверт з конкурсною пропозицією та конверт зі змінами до конкурсної пропозиції. Конкурсна пропозиція оцінюється із урахуванням внесених змін.
Відкликання Пропозиції
- Учасник конкурсу може відкликати свою Пропозицію в будь-який час до закінчення Строку розгляду Пропозицій.
- Повідомлення про відкликання Пропозиції українською мовою у довільній формі, подається особисто Претендентом або Уповноваженою особою Претендента секретареві Конкурсної комісії та має містити такий напис «Конкурсна Пропозиція для участі в конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»: Повідомлення про відкликання Пропозиції».
- Якщо Конкурсна комісія отримає будь-яке відкликання Пропозиції до закінчення Строку подання Пропозицій, то вона повертає Пропозицію Учаснику конкурсу за його власний кошт без розкриття Пропозиції.
- Роз'яснення Конкурсної документації та щодо інших, питань, пов'язаних з підготовкою конкурсної пропозиції (надалі - роз'яснення), надаються Конкурсною комісією.
- Заяви про надання роз'яснень подаються не пізніш, ніж за
- Запит про надання додаткової інформації або роз’яснень щодо участі у Конкурсі, підготовки та подання Пропозицій має містити:
- повне ім'я/найменування та контактні дані (адреса, номер телефону, номер факсу, адреса електронної пошти) Учасника конкурсу та Уповноваженої особи Претендента, яка подає запит;
- посилання на Інструкцію для учасників;
- чітко сформульований запит про надання інформації або роз’яснень;
- спосіб отримання відповіді на запит;
- дату подання запиту.
- Якщо запит подає особисто Претендент або Уповноважена особа Претендента, для подання такого запиту вони мають пред’явити документи, що посвідчують її особу, та Документи на представництво.
- Роз'яснення надається Конкурсною комісією протягом п'яти календарних днів особистим врученням або направленням претенденту (учаснику) за підписом голови Конкурсної комісії факсом або електронною поштою (скановані та збережені у форматі PDF).
Порядок розкриття Конкурсних пропозицій
- Конкурсна комісія через 5 (п’ять) календарних днів з дати закінчення граничного строку подання Конкурсних пропозицій проводить своє засідання та розкриває конверти з Конкурсними пропозиціями.
- На засіданні Конкурсної комісії можуть бути присутні учасники, що подали Конкурсні пропозиції, а також інші особи, зокрема представники засобів масової інформації.
- Для доступу до приміщень Конкурсної комісії та участі у засіданні з відкриття конвертів з Пропозиціями Претендент та Уповноважені особи Претендента повинні мати документи, що посвідчують особу, а також копії Документів на представництво.
- Присутність Претендента та Уповноважених осіб Претендента на засіданні підтверджується їх підписом у списку. У випадку відсутності Уповноваженої особи Претендента на засіданні з відкриття конвертів з Пропозиціями Конкурсна комісія проводить таке засідання та фіксує факт відсутності Представника Уповноваженої особи в протоколі.
- Під час розкриття конвертів з Конкурсними пропозиціями головуючий на засіданні Конкурсної комісії оголошує зазначене на конверті з Конкурсною пропозицією найменування учасника Конкурсу, розкриває конверт і оголошує анотацію Конкурсної пропозиції.
- За результатами розкриття конвертів з Конкурсними пропозиціями Конкурсна комісія складає протокол, в якому зазначається:
- кількість та найменування учасників Конкурсу, які подали Конкурсні пропозиції;
- основні відомості щодо поданих Конкурсних пропозицій за розділами: комерційний, інженерно-конструкторській, фінансовий, екологічний та соціальний відповідно до анотації);
- дату проведення засідання Конкурсної комісії, на якому оцінюватимуться Конкурсні пропозиції.
- Протокол за результатами розкриття конвертів підписується кожним присутнім на засіданні членом Конкурсної комісії, Претендентом та Уповноваженими особами Претендента (окрім неявки таких осіб на засідання,або відмови від підписання протоколу). Якщо Претендент або Уповноважена особа відмовляється підписувати протокол, Конкурсна комісія фіксує факт такої відмови у протоколі.
- Неявка Претендента або Уповноважених осіб Претендента на засідання з відкриття Пропозицій або відмова Претендента або Уповноважених осіб Претендента від підписання протоколу за результатами засідання з відкриття Пропозицій не впливають на чинність протоколу чи правомочність такого засідання.
- Копія протоколу засідання Конкурсної комісії з відкриття конвертів з Пропозиціями надається Претенденту або Уповноваженим особам Претендента безпосередньо після засідання або надсилається Учаснику конкурсу, якщо Претендент або Уповноважена особа Претендента не була присутня на засіданні з відкриття конвертів з Пропозиціями.
Оцінка Конкурсних пропозицій
- На засіданні (засіданнях) з оцінки Конкурсних пропозицій, яке проводиться в день, визначений відповідно до пп. 2.48.3., Конкурсна комісія розглядає подані учасниками конкурсні пропозиції, визначає їх відповідність вимогам Конкурсної документації.
- Під час оцінки Пропозиції Конкурсна комісія може на власний розсуд запитати у будь-якого Учасника конкурсу роз'яснення щодо його Пропозиції. У запиті на надання роз'яснень не може запитуватися, пропонуватися або дозволятися внесення жодних змін до Пропозиції.
- Оцінка Конкурсних пропозицій здійснюється Конкурсною комісією двома етапами.
- На першій стадії Конкурсна комісія вивчає Конкурсні пропозиції учасників на предмет:
- відповідності їх оформлення вимогам Конкурсної документації, зокрема, відповідність показників, запропонованих учасником Конкурсу, обмеженням та умовам, що визначені цією Інструкцією;
- повноти надання у Конкурсній пропозиції документів та інформації, що вимагаються цією Інструкцією, зокрема, наявність у складі Конкурсної пропозиції документів та інформації, що відповідають вимогам п. 2.14. цієї Інструкції, та повнота наданої в них інформації;
- наявності у Конкурсній пропозиції неправдивої та неточної інформації та даних.
- Конкурсні пропозиції, які не відповідають вимогам, визначеним у п.2.55.Інструкції, не підлягають подальшій оцінці.
- Конкурсна комісія може на власний розсуд вимагати від Учасника конкурсу надання уточнень, роз’яснень та/або додаткової інформації стосовно його Пропозиції з метою проведення перевірки, вивчення та оцінки Пропозиції.
- Запит Конкурсної комісії про надання роз’яснень повинен бути підготований та поданий Претенденту або Уповноваженій особі Претендента. Учасник конкурсу повинен надати запитувану інформацію Конкурсній комісії протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня отримання запиту.
Критерії і порядок проведення оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу.
- На другій стадії Конкурсні пропозиції, які відповідають вимогам Конкурсної документації, оцінюються Конкурсною комісією відповідно до критеріїв оцінки Конкурсних пропозицій, визначених п. 2.60. цієї Інструкції.
- Критеріями оцінки конкурсних пропозицій є:
- Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру;
- Критерії фінансового та комерційного характеру;
- Критерії екологічного та соціального характеру.
- Під час проведення оцінки Конкурсних пропозицій члени Конкурсної комісії оцінюють кожну таку пропозицію окремо шляхом присвоєння кожному визначеному критерію балів від 0 до 10, перемноження присвоєного балу і відповідного зваженого коефіцієнта за кожним критерієм окремо та сумування отриманих показників відповідно до Додатку 4 до цієї Інструкції.
- За результатами проведення оцінки конкурсних пропозицій члени Комісії, які беруть участь у засіданні Комісії, заповнюють і підписують відомості про результати проведення оцінки конкурсних пропозицій (далі - відомості про оцінювання) за встановленою комісією формою та подають їх секретареві Комісії.
- Після проведення перевірки правильності розрахунків, наведених у відомостях про оцінювання, та виправлення разом з відповідними членами Комісії помилок секретар Комісії за кожною Конкурсною пропозицією підсумовує бали, нараховані членами Комісії, складає та підписує звіт про результати проведення оцінки конкурсних пропозицій (надалі - звіт про оцінювання) за встановленою комісією формою, який разом з відомостями про оцінювання подає комісії для розгляду та визначення переможця конкурсу.
- За результатами розгляду даних, наведених у відомостях про оцінювання та звіті про оцінювання, Конкурсна комісія пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів.
- У разі рівного розподілу балів Конкурсна комісія розглядає дані, наведені у відомостях про оцінювання, і пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів за зваженими коефіцієнтами з найбільшим значенням.
- За результатами розгляду даних, наведених у відомостях про оцінювання та звіті про оцінювання, Конкурсна комісія має право відхилити всі Конкурсні пропозиції без визначення переможця.
- У разі коли протягом строку надання Конкурсних пропозицій не надійшло жодної Конкурсної пропозиції або всі подані Конкурсні пропозиції не відповідають вимогам Конкурсної документації, Конкурс може бути оголошеним Конкурсною комісією таким, що не відбувся.
- За результатами проведення Конкурсу Конкурсна комісія складає протокол про результати Конкурсу (про визначення переможця Конкурсу або про відхилення всіх Конкурсних пропозицій без визначення переможця чи про оголошення Конкурсу таким, що не відбувся) у трьох примірниках. Протокол схвалюється за результатами голосування більшості голосів членів Конкурсної комісії, присутніх на засіданні, підписується всіма присутніми членами Конкурсної комісії і подається на затвердження Державному партнеру.
- У протоколі про результати Конкурсу зазначаються:
- відомості про учасників Конкурсу;
- істотні умови Конкурсу;
- конкурсні пропозиції його учасників;
- кількість балів, що набрали учасники Конкурсу під час проведення оцінки Конкурсних пропозицій;
- обґрунтування вибору переможця Конкурсу та/або відхилення всіх Конкурсних пропозицій;
- відомості про переможця Конкурсу або закінчення Конкурсу без визначення переможця, або про оголошення Конкурсу таким, що не відбувся;
- посилання на веб-сторінку державного партнера, на якій розміщені відомості про проведення Конкурсу.
- До першого примірника протоколу додаються відомості про оцінювання та звіт про оцінювання.
- Якщо Конкурсна комісія прийме рішення за результатами Конкурсу на основі оцінки лише однієї Пропозиції, то протокол Конкурсної комісії повинен чітко мотивувати, чи відповідає така Пропозиція, подана єдиним Учасником конкурсу, Умовам Конкурсу, що викладені у Конкурсній документації, та містити рекомендації для Державного партнера стосовно продовження переговорів та підписання договору з таким єдиним Учасником конкурсу.
- Державний партнер на найближчому пленарному засіданні після підписання протоколу затверджує відповідний протокол (про визначення переможця Конкурсу, про відхилення всіх Конкурсних пропозицій без визначення переможця чи про оголошення Конкурсу таким, що не відбувся) або відмовляє у затвердженні результатів Конкурсу з обґрунтуванням причини такої відмови.
- Конкурс може бути оголошений таким, що не відбувся, у разі коли:
- протягом строку прийняття Заявок не надійшло жодної Заявки;
- за результатами попереднього відбору претендентів з урахуванням кваліфікаційних та інших вимог, визначених цією Інструкцією, не допущено жодного учасника Конкурсу;
- протягом строку прийняття Конкурсних пропозицій не надійшло жодної Конкурсної пропозиції;
- усі подані Конкурсні пропозиції не відповідають умовам Конкурсу або оформлені з порушенням умов, визначених у цій Інструкції.
- Протокол засідання Конкурсної комісії щодо визначення переможця Конкурсу оприлюднюється на веб-сайті Державного партнера не пізніше ніж через три дні після затвердження такого протоколу.
- У триденний строк після затвердження результатів Конкурсу, державний партнер надсилає рекомендованим листом Міністерству економічного розвитку та торгівлі України протокол засідання Конкурсної комісії щодо визначення переможця Конкурсу для розміщення на його веб-сайті.
- У десятиденний строк після затвердження результатів Конкурсу Конкурсна комісія оприлюднює інформацію про прийняття та/або відхилення конкурсних пропозицій учасників Конкурсу з відповідним обґрунтуванням у офіційному друкованому засобі масової інформації державного партнера, а також розміщує її на офіційному веб-сайті державного партнера.
Повідомлення учасників про результати Конкурсу
- Копія затвердженого протоколу засідання Конкурсної комісії щодо визначення переможця Конкурсу надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення переможцю Конкурсу у одноденний строк після затвердження Державним партнером відповідного протоколу щодо визначення переможця Конкурсу. У зазначеному листі, крім іншого, зазначається дата, коли переможцю/представнику переможця необхідно з’явитися до державного партнера (уповноваженої посадової особи Державного партнера) для проведення переговорів щодо укладення Договору ДПП відповідно до пп. 2.80.-2.82. цієї Інструкції.
- У п'ятиденний строк з дня затвердження результатів конкурсу Державний партнер направляє відповідне письмове повідомлення всім іншим учасникам.
- Кожному учаснику в день звернення до Конкурсної комісії видається копія протоколу засідання Конкурсної комісії щодо визначення переможця Конкурсу.
Порядок проведення переговорів з переможцем Конкурсу для укладення Договору ДПП
- Переговори щодо умов Договору ДПП проводяться уповноваженою державним партнером посадовою особою (особами) з переможцемконкурсу у дату, визначену у повідомленні про визначення переможця.
- Переговори проводяться виключно щодо умов Договору ДПП, які можуть бути змінені відповідно до умов Конкурсної документації.
- Під час проведення переговорів умови Договору ДПП, що укладається з переможцем Конкурсу, які визначаються відповідно до Конкурсної пропозиції переможця, не повинні відрізнятися від показників, досягнення яких передбачено Конкурсною пропозицією переможця Конкурсу.
Укладення Договору ДПП з переможцем Конкурсу
- Договір ДПП укладається з переможцем Конкурсу або із створеною ним відповідно до вимог Закону України «Про державно-приватне партнерство» юридичною особою після погодження всіх умов Договору, які можуть бути змінені в процесі проведення переговорів з переможцем Конкурсу, та схвалення його остаточної редакції.
- Умови Договору ДПП, що укладається з переможцем Конкурсу, не повинні відрізнятися від тих умов, які запропоновані в Конкурсній пропозиції, на підставі якої було визначено переможця Конкурсу.
- Під час переговорів переможець Конкурсу та Державний партнер можуть вносити зміни та доповнення до договору, що стосуються положень, які можуть бути змінені відповідно до умов Конкурсної документації. Результати усіх переговорів щодо договору повинні бути задокументовані у вигляді відповідних протоколів.
- Договір повинен бути підписаний з Переможцем Конкурсу не пізніше ніж протягом 2 (двох) місяців з дати Публікації результатів Конкурсу. Кінцева дата підписання може бути перенесена на пізнішу дату Державним партнером на письмовий запит Переможця Конкурсу. Перенесення Кінцевої дати підписання залишається винятково на розсуд Державного партнера.
- Переможець Конкурсу має право відмовитись від переговорів та підписання договору за умови попереднього надсилання письмового повідомлення Державному партнеру.
Вирішення спорів пов’язаних з проведенням Конкурсу
- Спори, пов'язані з проведенням Конкурсу, вирішуються в судовому порядку відповідно до законодавства України.
Додаток 1.До Інструкції для претендентівна участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» |
|
Голові Конкурсної комісії |
|
Від: ______________________________ (повне найменування, організаційно-правова форма) |
|
_________________________________ (юридична адреса, та/або фактичне місцезнаходження) |
|
__________________________________ (номери телефонів, факсу) |
|
__________________________________ (посада, ПІП представника) |
З А Я В К А
на участь у конкурсі
- Заявник ________________________________________________________________
має намір взяти участьу конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського».
- Інформація про Заявника:
повне найменування, місцезнаходження, номери телефонів, факсу: ____________________________________________________________________.
дата, місце та найменування органу державної реєстрації: ____________________________________________________________.
код за ЄДРПОУ, організаційно-правова форма: _________________________________________________________________.
(для резидентів – юридичних осіб)
реєстраційний номер: __________________________________________________________________
(для нерезидентів – юридичних осіб)
загальні відомості про посадових осіб: _______________________________.
Банківські реквізити: п/р __________ у ________________МФО ______________ .
- Відомості про осіб, уповноважених діяти від імені Заявника:
(прізвище, ім'я та по батькові), яка діє на підставі _________________(назва, номер та дата документа на право представляти інтереси Заявника) від «___» ___ р. № ______________ (дата видачі).
Паспорт: серія _______ № ________, виданий ____________ (найменування органу, що видав паспорт) «___» ____________ ____ р. (дата видачі).
Контактні телефони уповноваженої особи ________, __________________.
Інформацію від державного партнера відповідно до Конкурсної документації, Закону України «Про державно-приватне партнерство», Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 року № 384, надавати такими засобами зв’язку:
________________________________________________________________.
(номер телефону, адреса, електронна адреса, факс)
Додатки:
- Довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом.
- Баланс (звіт про фінансовий стан) за формою № 1.
- Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за формою № 2.
- Звіт про рух коштів (за прямим методом) за формою № 3.
- Розшифрована інформація про дебіторську та кредиторську заборгованість із зазначенням дати їх виникнення.
- Відомості та їх документальне підтвердження щодо відповідності претендента кваліфікаційним вимогам.
- Засвідчені в установленому порядку копії статуту або інших установчих документів та документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала Заявку.
- Документи, що підтверджують факт реєстрації (створення) іноземної юридичної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), та вищезазначені фінансові документи, що засвідчені згідно із законодавством країни, яка їх видала, перекладені українською мовою та легалізовані відповідно до законодавства (для юридичної особи – нерезидента).
- Довідка про відсутність підстав для недопущення до участі у Конкурсі, визначених п. 1.18. Інструкції, яка підписана уповноваженою особою та скріплена печаткою (за наявності).
« __________» ____2019 р. | _____________________________ посада, ПІП |
Додаток 2.
До Інструкції для претендентів на участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»Кваліфікаційні вимоги до учасників Конкурсу та вимоги щодо підтвердних документів
Для підтвердження відповідності претендента кваліфікаційним вимогам претендент у складі Заявки має надати такі документи:№ | Кваліфікаційний критерій | Підтвердний документ | ||||||||
|
Наявність необхідного для реалізації Проєкту обладнання та матеріально-технічної бази | Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та/або комерційну пропозицію від постачальника відповідного обладнання, що дозволяє претенденту або одній з компаній – учасників (акціонерів) претендента виконати умови договору про партнерство; | ||||||||
|
Можливість залучити для реалізації Проєкту працівників, які мають необхідні знання та досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування | Довідку про наявність в штаті претендента або однієї з компаній – учасників (акціонерів) претендента (або про працевлаштування відповідно до контрактів) щонайменше 2-ох працівників відповідної кваліфікації або готовність залучити до реалізації проєкту щонайменше 2-ох працівників відповідної кваліфікації (з доданням резюме працівників); | ||||||||
|
Досвіду у сфері реалізації Проєкту: |
|||||||||
досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування | Документи, що підтверджують здійснення претендентом або однією з компаній-учасників (акціонерів) претендента протягом останніх [3 (трьох)] років діяльності на ринку роздрібної торгівлі та/або громадського харчування (договори, копії ліцензій, дозволів, сертифікатів у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування, тощо), а також довідка щодо того, яку загальну доходу Учасник отримав у сукупності в одному або більше закладах роздрібної торгівлі та/або громадського харчування за останні [3 (три)] роки у формі таблиці або звіту:
|
|||||||||
|
Фінансова спроможність реалізувати Проєкт | |||||||||
прийнятний розмір чистого доходу претендента | Фінансова звітність претендента та/або декларація про сплату єдиного податку для податників єдиного податку за останні 3 роки. Учасник повинен мати чистий дохід у розмірі не менше [500 (п’ятсот)] тис. грн. та/або дохід відповідно до декларації про сплату податків не менше [500 (п’ятсот)] тис. грн. принаймні за один з останніх трьох років діяльності у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування. Вільний грошовий потік означає доступні грошові кошти без урахування усіх необхідних інвестицій в оборотні активи та капітальних інвестицій, а також без урахування усіх витрат на виплату відсотків за кредитами та погашення фінансових зобов’язань |
|||||||||
Наявність фінансування | підтвердження наявності фінансових ресурсів на загальну суму, що відповідає пропозиції учасника, але не менше ніж [1,4 млн. грн] у одній чи кількох із нижчевказаних форм: довідка банку, що підтверджує обсяг коштів на поточному чи депозитному рахунку; лист (листи) від банку (банків) із підтвердженням готовності надати Учаснику кредит. Лист (листи) повинні відображати готовність банку (банків) надати всі необхідні акредитиви та банківські гарантії, які вимагаються відповідно до договору про партнерство. Учасник повинен підтвердити наявність фінансування для виконання інвестиційних вимог за Проєктом. Для цього учасником повинно бути надане Учасник повинен відповідати щонайменше одному з фінансових критеріїв, наведених вище. |
Для підтвердження відповідності фінансовим критеріям Учасник також має право покладатися на свої [афілійовані особи].
Якщо Учасник покладається на свою Пов’язану компанію для підтвердження відповідності фінансовим критеріям окрім необхідної фінансової інформації про відповідну Пов’язану компанію він має подати також лист-зобов’язання афілійованої особи.
Державний партнер залишає за собою право вимагати уточнень для перевірки наданих підтверджень відповідності кваліфікаційним вимогам.
Претенденти, які разом беруть участь у конкурсі, подають єдину Заявку на участь у ньому та документ для підтвердження спільної відповідності кваліфікаційним вимогам.
До Заявки таких претендентів додаються щодо кожного претендента документи, передбачені цією Конкурсною документацією, а також оригінал або нотаріально засвідчена копія договору, яким регулюються питання спільної участі таких осіб у конкурсі та здійсненні державно-приватного партнерства. У зазначеному договорі визначаються, зокрема, права та обов'язки кожної сторони у процесі здійснення ДПП, розмір та форма внеску кожної сторони під час його здійснення, підстави та порядок припинення договору.
Додаток 3.
До Інструкції для претендентів на участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»Повідомлення про допущення/недопущення
до участі у Конкурсі
Тростянецька міська рада повідомляє Вас про те, що за результатами проведення попереднього відбору щодо відповідності претендентів кваліфікаційним вимогам до участі в Конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», Тростянецькою міською радою на основі протоколу Конкурсної комісії від ____ № _____, прийнято рішення про допущення Вас до участі в Конкурсі.
Запрошуємо Вас подати Конкурсну пропозицію відповідно до вимог, визначених Конкурсною документацією, до _____ 2019 року до Конкурсної комісії.
Звертаємо Вашу увагу на те, що за потреби Ви можете отримати доступ до розширеної інформації про об'єкт державно-приватного партнерства, а також ознайомитися з ним за його місцезнаходженням для підготовки та подання Конкурсної пропозиції. Просимо надсилати повідомлення про необхідність отримання додаткової інформації про об'єкт державно-приватного партнерства та необхідність ознайомлення з ним до Конкурсної комісії.
____________ (дата) |
___________ підпис |
Повідомлення про недопущення до участі у Конкурсі
Тростянецька міська рада повідомляє Вас про те, що за результатами проведення попереднього відбору щодо відповідності претендентів кваліфікаційним вимогам до участі в Конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» (далі – Конкурс), Тростянецькою міською радою на основі протоколу Конкурсної комісії від ____ № _____, прийнято рішення про недопущення Вас до участі в Конкурсі
Відповідно до Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 року № 384, до участі у конкурсі не допускаються претенденти, які:
- визнані банкрутами або стосовно яких порушено справу про банкрутство;
- перебувають у стадії ліквідації;
- контролюються один одним, перебувають під спільним контролем або є пов'язаними особами згідно із Законом України «Про захист економічної конкуренції» (у разі подання заявки окремо кожним таким претендентом);
- не відповідають кваліфікаційним вимогам;
- подали заявку, що не відповідає вимогам, визначеним вищевказаним Порядком та Конкурсною документацією.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Ви маєте право подати повторну заявку на участь у Конкурсі відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 року № 384, та Конкурсної документації.
____________ (дата) |
___________ підпис |
Додаток 4.
До Інструкції для претендентів на участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Критерії та методика оцінки конкурсних пропозицій
Оцінка конкурсних пропозицій буде здійснюватися за критеріями, що будуть поділені на 3 (три) групи:- Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру;
- Критерії фінансового та комерційного характеру;
- Критерії екологічного та соціального характеру.
Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру передбачають оцінку технічної спроможності Учасника виконати договір партнерства та реалізувати цілі Проєкту з технічної точки зору. У рамках оцінки цієї групи критеріїв має бути оцінено технічне рішення, що пропонується Учасником, план дій щодо виконання договору партнерства, часові прогнози етапів виконання договору, технічні та операційні показники, яких планує досягти Учасником відповідно до конкурсної пропозиції. Також, вказана група критеріїв покликана оцінити досвід Учасника у реалізації подібних проєктів, роботі над реалізацією схожих технічних рішень та управлінні наданням послуг.
Всі Претенденти конкурсу повинні надати детальні відомості про свої методології та операційні плани щодо організації роздрібної торгівлі та/або закладів громадського харчування відповідно до вимог договору ДПП.
У рамках групи критеріїв технічного та інженерно-конструкторського характеру визначено 6 (шість) критеріїв, зокрема:
- Наявне технічне обґрунтування конкурсної пропозиції, що повинен містити попередній проєкт монтажу павільйонів та їх облаштування, що буде використовуватись Учасником.
Учасник, що надав технічні характеристики та обґрунтування встановлення павільйонів отримує 10 балів за цим критерієм. Учасник, що не надав характеристики та обґрунтування встановлення та облаштування павільйонів отримує 0 балів.
- Можливість реалізації у визначені строки запропонованої конкурсної пропозиції (з будівництва та облаштування павільйонів та початку операційної діяльності).
Учасник, що надав вказані підтверджуючі документи отримує 10 балів. Учасник, що не надав підтверджуючі документи отримує 0 балів.
- Рівень кваліфікації Учасника.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальний підтверджений обсяг чистого доходу отриманого відповідно до вищевказаних видів діяльності (КВЕД) за 3 (три) останні роки, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Рівень якості послуг з забезпечення обслуговування території парку.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну площу обслуговування території парку у відповідності до вимог договору про партнерство, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Використання вітчизняних сировини, матеріалів, технологій, техніки та обладнання вітчизняного виробництва.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну частку витрат на вітчизняні сировину, матеріали, технології, техніку та обладнання, під час будівництва, встановлення та облаштування павільйонів, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Інноваційність обладнання та технологій, що планується застосовувати Учасником
Конкурсна пропозиція, що містить мінімальне значення максимально допустимого обсягу споживання електроенергії павільйонами, що планується використовувати для виконання договору про партнерство за 1 (один) рік виконання договору про партнерство, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім мінімального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – мінімальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
Критерії фінансового та комерційного характеру передбачають оцінку фінансових прогнозів Учасника при виконанні договору партнерства, а саме доходів та витрат під час виконання договору, ринкових умов, фінансових результатів операційної діяльності та показників рентабельності та повернення інвестицій.
У рамках групи критеріїв фінансового та комерційного характеру визначено 6 (шість) критеріїв, зокрема:
- Розмір платежів, що сплачуватимуться під час виконання договору про партнерство на користь приватного партнера у вигляді частки приватного партнера у спільній діяльності.
Конкурсна пропозиція, що містить мінімальну частку приватного партнера отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім мінімального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – мінімальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Обсяг і форма фінансової участі приватного партнера.
- Щорічні витрати на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування.
- – чиста приведена вартість мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування;
- – розмір мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування за відповідний рік;
- – відповідний рік понесення мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%.
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Надійність запропонованих механізмів фінансування виконання договору державно-приватного партнерства.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну частку інвестицій, яку приватний партнер готовий профінансувати у вигляді власних грошових коштів у рамках реалізації проєкту отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Обсяг інвестицій у будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського
Конкурсна пропозиція, що містить максимальний обсяг співфінансування з боку приватного партнера спрямований будівництво вхідної групи парку, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Запропонований учасником рівень рентабельності та термін повернення інвестицій за Проєктом.
Дисконтований період окупності інвестицій означає термін, необхідний для повернення вкладених інвестицій в проєкт за рахунок чистого грошового потоку з урахуванням ставки дисконтування та розраховується на основі дисконтованих грошових потоків проєкту розрахованих за формулою:
- – дисконтований період окупності інвестицій;
- – грошовий потік, що генерується проєктом;
- – відповідний рік понесення витрат;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%;
Конкурсна пропозиція, що містить максимальний термін отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
3. Критерії екологічного та соціального характеру
Критерії екологічного та соціального характеру передбачають оцінку екологічного та соціального впливу партнерства. Ця група критеріїв покликана оцінити, який вплив матиме партнерство на розвиток регіону, а також додаткові переваги реалізації партнерства для медичних працівників медичної та пацієнтів.
У рамках групи критеріїв екологічного та соціального характеру визначено 5 (п’ять) критеріїв, зокрема:
- Відповідність здійснення державно-приватного партнерства екологічним нормам і стандартам.
Конкурсна пропозиція, що вказує на повну відповідність екологічним нормам і стандартам, та не має винятків, отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка вказує на наявність винятків або ризиків щодо відповідності екологічним нормам і стандартам отримує 0 балів
- Екологічні наслідки здійснення державно-приватного партнерства.
Конкурсна пропозиція, що вказує на відсутність ризиків негативного впливу на екологію отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка вказує на присутність ризиків негативного впливу на екологію отримує 0 балів.
- Використання під час здійснення державно-приватного партнерства праці громадян України.
Конкурсна пропозиція, що передбачає максимальний рівень мінімальної гарантованої частки працівників-громадян України у загальній кількості працівників отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Рівень заробітної плати та соціального забезпечення найманих працівників.
- – чиста приведена вартість фонду оплати праці;
- – розмір фонду оплати праці за кожен рік;
- – відповідний рік понесення витрат;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%.
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Вплив на рівень соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, регіону.
Конкурсна пропозиція, яка вказує на позитивний вплив на соціально-економічний розвиток міста отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка не вказує на позитивний вплив отримує 0 балів.
Визначення сумарної оцінки пропозиції
Пропозиції кожного Учасника оцінюються відповідно зважених коефіцієнтів за кожним критерієм (від 0% до 100%; 0% – мінімально значимий критерій, 100% – максимально значимий критерій) відповідно до таблиці нижче. Сума зважених коефіцієнтів за критеріями одного виду дорівнює 100%.
Під час проведення оцінки Конкурсних пропозицій члени Конкурсної комісії оцінюють кожну Конкурсну пропозицію окремо шляхом присвоєння кожному визначеному критерію балів від 0 до 10 (стовпчик 4 таблиці нижче), перемноження присвоєного балу і відповідного зваженого коефіцієнта за кожним критерієм окремо (стовпчик 5 таблиці нижче) та сумування отриманих показників на таких принципах.
№ | Характеристики критерію | Зважений коефіцієнт, % (від 0% до 100%) | Оцінка характеристики членом комісії (від 0 до 10) | Загальна кількість балів за критерієм (3)*(4) |
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) |
1 | Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру | 4 | ||
1.1 | Наявне технічне обґрунтування конкурсної пропозиції, попередній проєкт будівництва та монтажу павільйонів, план робіт та специфікація споруд та обладнання, що буде використовуватися Учасником для виконання договору про партнерство | 0,5 | ||
1.2 | Можливість реалізації у визначені строки запропонованої конкурсної пропозиції (частини робіт з будівництва та обладнання об’єкту ДПП та початку операційної діяльності) | 1 | ||
1.3 | Рівень кваліфікації Учасника | 0,5 | ||
1.4 | Рівень якості послуг з забезпечення обслуговування території парку | 1 | ||
1.5 | Використання вітчизняних сировини, матеріалів, технологій, техніки та обладнання вітчизняного виробництва | 0,5 | ||
1.6 | Інноваційність обладнання та технологій, що планується застосовувати Учасником | 0,5 | ||
2 | Критерії фінансового та комерційного характеру | 93 | ||
2.1 | Розмір платежів, що сплачуватимуться під час виконання договору про партнерство на користь приватного партнера у вигляді частки приватного партнера у спільній діяльності | 1 | ||
2.2 | Обсяг і форма фінансової участі приватного партнера | 0,5 | ||
2.3 | Щорічні витрати на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування | 10 | ||
2.4 | Надійність запропонованих механізмів фінансування виконання договору державно-приватного партнерства | 1 | ||
2.5 | Обсяг інвестицій у будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського | 80 | ||
2.6 | Запропонований учасником рівень рентабельності та термін повернення інвестицій за Проєктом | 0,5 | ||
3 | Критерії екологічного та соціального характеру | 3 | ||
3.1 | Відповідність здійснення державно-приватного партнерства екологічним нормам і стандартам | 0,5 | ||
3.2 | Екологічні наслідки здійснення державно-приватного партнерства | 0,5 | ||
3.3 | Використання під час здійснення державно-приватного партнерства праці громадян України | 0,5 | ||
3.4 | Рівень заробітної плати та соціального забезпечення найманих працівників | 1 | ||
3.5 | Вплив на рівень соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, регіону | 0,5 | ||
Всього | 100 |
За результатами проведення оцінки Конкурсних пропозицій члени Конкурсної комісії, які беруть участь у її засіданні, заповнюють і підписують Відомості про оцінювання та подають їх Секретарю Конкурсної комісії.
Після проведення перевірки правильності розрахунків, наведених у Відомостях про оцінювання, та виправлення разом з відповідними членами Конкурсної комісії помилок Секретар Конкурсної комісії за кожною Конкурсною пропозицією підсумовує бали, нараховані членами Конкурсної комісії, складає та підписує Звіт про оцінювання, який разом з Відомостями про оцінювання подає Конкурсній комісії для розгляду та визначення переможця Конкурсу.
За результатами розгляду даних, наведених у Відомостях про оцінювання та Звіті про оцінювання, Головуючий на засідання Конкурсної комісії пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів.
У разі рівного розподілу балів Конкурсна комісія розглядає дані, наведені у Відомостях про оцінювання, і пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів за зваженими коефіцієнтами з найбільшим значенням.
Додаток 5.
До Інструкції для претендентів
на участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Форма пропозиції
Щодо: подання пропозиції на участь у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Кому: Тростянецька міська рада
[Ім'я (найменування) Учасника конкурсу] подає у складі своєї Пропозиції для участі у конкурсі з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» цю Форму пропозиції відповідно до вимог Конкурсної документації та просить прийняти її до розгляду.
[Ім'я (найменування) Учасника конкурсу] підтверджує, що наведені у цій Формі пропозиції показники і пропозиції відповідають конкурсній документації, а також приймає на себе усі ризики, які пов'язані з невідповідністю цієї Форми пропозиції умовам конкурсу та вимогам Конкурсної документації, у тому числі відхилення Пропозиції відповідно до Конкурсної документації.
[Ім'я (найменування) Учасника конкурсу] підтверджує, що наведені у цій Формі пропозиції показники і пропозиції покладають на [ім'я (найменування) Учасника конкурсу] зобов'язання, які він повинен буде виконувати згідно з умовами Договору про партнерство, у разі визначення [ім'я (найменування) Учасника конкурсу] Переможцем конкурсу.
Запропоновані [ім'я (найменування) Учасника конкурсу] показники і пропозиції для виконання критеріїв оцінки Пропозиції [ім'я (найменування) Учасника конкурсу] наводяться нижче.
Інженерно-конструкторські пропозиції
Запропонована площа обслуговування території парку ім. П.І.Чайковського.
Запропонована нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 1.4, площа обслуговування території парку ім. П.І.Чайковського, що є об’єктом партнерства та буде обслуговуватися відповідно до умов Договору, становить [вказати запропоновану площу у метрах квадратних].
Розмір витрати на сировину та обладнання вітчизняного виробництва.
Запропонована нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 1.5, частка витрат на сировину та обладнання вітчизняного виробництва, що використовуватиметься під час будівництва, встановлення та облаштування павільйонів в рамках Договору про партнерство становитиме [вказати запропоновану мінімальну частку витрат на сировину та обладнання вітчизняного виробництва за Проєктом у відсотках].
Запропонований максимальний допустимий обсяг споживання електроенергії павільйонами.
Запропонований нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 1.6, максимальний допустимий обсяг споживання електроенергії, що планується використовувати для виконання договору про партнерство, за 1 (один) рік виконання договору про партнерство становить [вказати запропонований максимальний допустимий обсяг споживання електроенергії за 1 (один) рік виконання договору про партнерство у кВт*год].
Фінансові пропозиції
Запропонована частка приватного партнера у спільній діяльності.
Запропонована нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 2.1, частка приватного партнера у спільній діяльності становить [вказати частку у спільній діяльності приватного партнера у відсотках].
Запропоновані витрати на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування.
Запропонована нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 2.3, сума витрат на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування та мінімальний гарантований рівень витрат на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування становлять [заповнити таблицю за календарний кожен рік у гривнях без урахування податку на додану вартість з урахування зростання цін (інфляції) у номінальному вираженні]:
Календарний рік | Сума витрат на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування, тис грн (Без ПДВ) | Мінімальна гарантована сума витрат на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування, тис грн (Без ПДВ, не менше 100 тис. грн.) |
2019 | ||
2020 | ||
2021 | ||
2022 | ||
… |
Мінімальна частка власного капіталу у структурі фінансування проєкту.
Ми підтверджуємо свою спроможність профінансувати всю запропоновану нами суму інвестицій за Проєктом, а саме [вказати всю запропоновану суму інвестицій] у такий спосіб: [вказати мінімальну гарантовану частку у відсотках] за рахунок власного капіталу та [вказати залишкову частку у відсотках] за рахунок залучення кредитних коштів.
Для підтвердження нашої спроможності профінансувати всю запропоновану нами суму інвестицій за Проєктом, а саме [вказати всю запропоновану суму інвестицій] ми надаємо у складі своєї пропозиції [вказати далі підтвердні документи залежно від випадку; підтвердні документи надаються окремо].
Запропонований розмір співфінансування приватним партнером будівництва вхідної групи парку.
Запропонований нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 2.5, обсяг співфінансування будівництва вхідної групи парку становить [вказати запропонований рівень співфінансування будівництва вхідної групи парку у гривнях].
Запропонований рівень рентабельності та термін повернення обсягу інвестицій у Проєкт.
Запропонований нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 2.6, номінальний період окупності становить [вказати номінальний період окупності у місяцях з моменту підписання договору про партнерство виходячи з наданих чистих грошових потоків] виходячи з наданих чистих грошових потоків [вказати у таблиці чисті грошові потоки за кожен календарний рік з урахуванням інфляції (у номінальному вираженні)]:
Календарний рік | Сума чистих грошових потоків проєкту спільної діяльності, тис грн |
2019 | |
2020 | |
2021 | |
2022 | |
… |
Екологічні та соціальні пропозиції
Інформація щодо відповідності здійснення запланованої діяльності екологічним нормам і стандартам
Ми підтверджуємо, що запропонована нами діяльності відповідно до вимог договору про партнерство при його виконанні, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 3.1, відповідатиме екологічним нормам і стандартам України. [Вказати винятки або ризики якщо такі передбачаються].
Інформація щодо ризиків негативних наслідків для екології від запропонованої діяльності
Запропонована нами діяльності відповідно до вимог договору про партнерство при його виконанні, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 3.2, [вказати "має ризики" чи "не має ризиків"] негативних наслідків для екології. [Вказати додаткову інформацію щодо ризиків у разі наявності].
Запропонована мінімальна частка працівників-громадян України.
Запропонована нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 3.3, мінімальна гарантована частка працівників-громадян України, що залучатимуться при виконанні договору про партнерство, становить [вказати мінімальну частку працівників-громадян України, що залучатимуться при виконанні договору про партнерство, у відсотках до загальної кількості працівників. Запропонований коефіцієнт має бути мінімальним допустимим рівнем залучення працівників-громадян України при виконанні договору про партнерство].
Запропонований рівень заробітної плати та соціального забезпечення працівників.
Запропонований нами, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 3.4, мінімальний розмір фонду оплати праці становить [вказати мінімальний гарантований розмір номінального (з урахуванням індексації) фонду оплати праці у гривні за кожен календарний рік]:
Рік | Фонд оплати праці, тис грн |
2019 | |
2020 | |
2021 | |
2022 | |
… |
Запропонована нами діяльності відповідно до вимог договору про партнерство при Інформація щодо впливу на соціально-економічний розвиток міста
його виконанні, відповідно до критерію оцінки конкурсних пропозицій 3.5, матиме [вказати який вплив матиме діяльність] вплив на соціально-економічний розвиток міста.
Додаток 2
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
з визначення приватного партнера
для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту
«Розміщення об’єктів торгівлі та
будівництво вхідної групи
до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Об’єкт ДПП - (1) 6 (шість) павільйонів по вул. Л. Татаренка у місті Тростянці, права на створення та управління (користування, експлуатацію) яких надається Приватному партнеру, (2) Вхідна група до парку ім. П.І.Чайковського в місті Тростянець, зобов’язання щодо співфінансування будівництва якої, а також зобов’язання з утримання якої впродовж строку партнерства покладається на Приватного партнера на умовах визначених, Договором, укладеним в рамках ДПП.
2. Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу
До участі в Конкурсі допускаються Претенденти, які самі або один з їх учасників (акціонерів):
- можуть забезпечити необхідне для реалізації Проекту обладнання та матеріально-технічну базу, що дозволяє виконати умови договору про партнерство;
- можуть залучити для реалізації Проекту працівників та підрядників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, працівників з досвідом облаштування та обслуговування території;
- мають досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування, зокрема:
- здійснення протягом останніх [3 (трьох)] років діяльності у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування;
- є учасниками ринку роздрібної торгівлі та/або громадського харчування України та/або іншої країни, крім країни, визнаної Верховною Радою України країною-агресором.
- мають фінансову спроможність реалізувати Проект, зокрема:
- прийнятний рівень грошових надходжень, що підтверджується розміром грошових потоків Учасника;
- підтвердження наявності фінансування, що підтверджується наявністю ліквідних активів або підтвердженнями банку готовності надати Учаснику кредит.
Для підтвердження відповідності претендента кваліфікаційним вимогам претендент у складі Заявки має надати такі документи:
№ | Кваліфікаційний критерій | Підтвердний документ | ||||||||
|
Наявність необхідного для реалізації Проекту обладнання та матеріально-технічної бази | Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та/або комерційну пропозицію від постачальника відповідного обладнання, що дозволяє претенденту або одній з компаній – учасників (акціонерів) претендента виконати умови договору про партнерство; | ||||||||
|
Можливість залучити для реалізації Проекту працівників, які мають необхідні знання та досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування | Довідку про наявність в штаті претендента або однієї з компаній – учасників (акціонерів) претендента (або про працевлаштування відповідно до контрактів) щонайменше 2-ох працівників відповідної кваліфікації або готовність залучити до реалізації проекту щонайменше 2-ох працівників відповідної кваліфікації (з доданням резюме працівників); | ||||||||
|
Досвіду у сфері реалізації Проекту: |
|||||||||
досвід у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування | Документи, що підтверджують здійснення претендентом або однією з компаній-учасників (акціонерів) претендента протягом останніх [3 (трьох)] років діяльності на ринку роздрібної торгівлі та/або громадського харчування (договори, копії ліцензій, дозволів, сертифікатів у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування, тощо), а також довідка щодо того, яку загальну доходу Учасник отримав у сукупності в одному або більше закладах роздрібної торгівлі та/або громадського харчування за останні [3 (три)] роки у формі таблиці або звіту:
|
|||||||||
|
Фінансова спроможність реалізувати Проект | |||||||||
прийнятний розмір чистого доходу претендента | Фінансова звітність претендента та/або декларація про сплату єдиного податку для податників єдиного податку за останні 3 роки. Учасник повинен мати чистий дохід у розмірі не менше [500 (п’ятсот)] тис. грн. та/або дохід відповідно до декларації про сплату податків не менше [500 (п’ятсот)] тис. грн. принаймні за один з останніх трьох років діяльності у сфері роздрібної торгівлі та/або громадського харчування. Вільний грошовий потік означає доступні грошові кошти без урахування усіх необхідних інвестицій в оборотні активи та капітальних інвестицій, а також без урахування усіх витрат на виплату відсотків за кредитами та погашення фінансових зобов’язань |
|||||||||
Наявність фінансування | підтвердження наявності фінансових ресурсів на загальну суму, що відповідає пропозиції учасника, але не менше ніж [1,4 млн. грн] у одній чи кількох із нижчевказаних форм: довідка банку, що підтверджує обсяг коштів на поточному чи депозитному рахунку; лист (листи) від банку (банків) із підтвердженням готовності надати Учаснику кредит. Лист (листи) повинні відображати готовність банку (банків) надати всі необхідні акредитиви та банківські гарантії, які вимагаються відповідно до договору про партнерство. Учасник повинен підтвердити наявність фінансування для виконання інвестиційних вимог за Проектом. Для цього учасником повинно бути надане Учасник повинен відповідати щонайменше одному з фінансових критеріїв, наведених вище. |
Для підтвердження відповідності фінансовим критеріям Учасник також має право покладатися на свої [афілійовані особи].
Якщо Учасник покладається на свою Пов’язану компанію для підтвердження відповідності фінансовим критеріям окрім необхідної фінансової інформації про відповідну Пов’язану компанію він має подати також лист-зобов’язання афілійованої особи.
Державний партнер залишає за собою право вимагати уточнень для перевірки наданих підтверджень відповідності кваліфікаційним вимогам.
Претенденти, які разом беруть участь у конкурсі, подають єдину Заявку на участь у ньому та документ для підтвердження спільної відповідності кваліфікаційним вимогам.
До Заявки таких претендентів додаються щодо кожного претендента документи, передбачені цією Конкурсною документацією, а також оригінал або нотаріально засвідчена копія договору, яким регулюються питання спільної участі таких осіб у конкурсі та здійсненні державно-приватного партнерства. У зазначеному договорі визначаються, зокрема, права та обов'язки кожної сторони у процесі здійснення ДПП, розмір та форма внеску кожної сторони під час його здійснення, підстави та порядок припинення договору.
4. Інформація про види діяльності, які провадитимуться в рамках державно-приватного партнерства
Приватний партнером зобов’язаний безпосередньо здійснювати основні види діяльності, що провадиться із використанням Об’єкту ДПП, зокрема:
-
Роздрібна торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами (КВЕД 47.1, 47.2, 47.5-47.9);
-
Діяльність із забезпеченням стравами та напоями (КВЕД 56);
-
Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (КВЕД 77.39);
-
Інша діяльність у сфері торгівлі та надання послуг населенню.
Приватний партнер зобов’язаний самостійно надавати послуги, що входять до вищевказаних видів діяльності.
Інші види діяльності, що провадяться із використанням Об’єкту ДПП, а також послуги, що надаються в рамках не основного виду діяльності можуть здійснюватися Приватним партнером після попереднього письмового погодження з Державним партнером.
5. Критерії і порядок проведення оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу1. Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру
Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру передбачають оцінку технічної спроможності Учасника виконати договір партнерства та реалізувати цілі Проекту з технічної точки зору. У рамках оцінки цієї групи критеріїв має бути оцінено технічне рішення, що пропонується Учасником, план дій щодо виконання договору партнерства, часові прогнози етапів виконання договору, технічні та операційні показники, яких планує досягти Учасником відповідно до конкурсної пропозиції. Також, вказана група критеріїв покликана оцінити досвід Учасника у реалізації подібних проектів, роботі над реалізацією схожих технічних рішень та управлінні наданням послуг.Всі Претенденти конкурсу повинні надати детальні відомості про свої методології та операційні плани щодо організації роздрібної торгівлі та/або закладів громадського харчування відповідно до вимог договору ДПП.
У рамках групи критеріїв технічного та інженерно-конструкторського характеру визначено 6 (шість) критеріїв, зокрема:
- Наявне технічне обґрунтування конкурсної пропозиції, що повинен містити попередній проект монтажу павільйонів та їх облаштування, що буде використовуватись Учасником.
Учасник, що надав технічні характеристики та обґрунтування встановлення павільйонів отримує 10 балів за цим критерієм. Учасник, що не надав характеристики та обґрунтування встановлення та облаштування павільйонів отримує 0 балів.
- Можливість реалізації у визначені строки запропонованої конкурсної пропозиції (з будівництва та облаштування павільйонів та початку операційної діяльності).
Учасник, що надав вказані підтверджуючі документи отримує 10 балів. Учасник, що не надав підтверджуючі документи отримує 0 балів.
- Рівень кваліфікації Учасника.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальний підтверджений обсяг чистого доходу отриманого відповідно до вищевказаних видів діяльності (КВЕД)за 3 (три) останні роки, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Рівень якості послуг з забезпечення обслуговування території парку.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну площу обслуговування території парку у відповідності до вимог договору про партнерство, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Використання вітчизняних сировини, матеріалів, технологій, техніки та обладнання вітчизняного виробництва.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну частку витрат на вітчизняні сировину, матеріали, технології, техніку та обладнання, під час будівництва, встановлення та облаштування павільйонів, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Інноваційність обладнання та технологій, що планується застосовувати Учасником
Конкурсна пропозиція, що містить мінімальне значення максимально допустимого обсягу споживання електроенергії павільйонами, що планується використовувати для виконання договору про партнерство за 1 (один) рік виконання договору про партнерство, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім мінімального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – мінімальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
2. Критерії фінансового та комерційного характеру
Критерії фінансового та комерційного характеру передбачають оцінку фінансових прогнозів Учасника при виконанні договору партнерства, а саме доходів та витрат під час виконання договору, ринкових умов, фінансових результатів операційної діяльності та показників рентабельності та повернення інвестицій.У рамках групи критеріїв фінансового та комерційного характеру визначено 6 (шість) критеріїв, зокрема:
- Розмір платежів, що сплачуватимуться під час виконання договору про партнерство на користь приватного партнера у вигляді частки приватного партнера у спільній діяльності.
Конкурсна пропозиція, що містить мінімальну частку приватного партнера отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім мінімального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – мінімальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Обсяг і форма фінансової участі приватного партнера.
- Щорічні витрати на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування.
- – чиста приведена вартість мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування;
- – розмір мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування за відповідний рік;
- – відповідний рік понесення мінімально гарантованих витрат на матеріально-технічне обслуговування;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%.
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Надійність запропонованих механізмів фінансування виконання договору державно-приватного партнерства.
Конкурсна пропозиція, що містить максимальну частку інвестицій, яку приватний партнер готовий профінансувати у вигляді власних грошових коштів у рамках реалізації проекту отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Обсяг інвестицій у будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського
Конкурсна пропозиція, що містить максимальний обсяг співфінансування з боку приватного партнера спрямований будівництво вхідної групи парку, отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Запропонований учасником рівень рентабельності та термін повернення інвестицій за Проектом.
Дисконтований період окупності інвестицій означає термін, необхідний для повернення вкладених інвестицій в проект за рахунок чистого грошового потоку з урахуванням ставки дисконтування та розраховується на основі дисконтованих грошових потоків проекту розрахованих за формулою:
- – дисконтований період окупності інвестицій;
- – грошовий потік, що генерується проектом;
- – відповідний рік понесення витрат;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%;
- n – мінімальний строк реалізації проекту.
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
3. Критерії екологічного та соціального характеру
Критерії екологічного та соціального характеру передбачають оцінку екологічного та соціального впливу партнерства. Ця група критеріїв покликана оцінити, який вплив матиме партнерство на розвиток регіону, а також додаткові переваги реалізації партнерства для медичних працівників медичної та пацієнтів.У рамках групи критеріїв екологічного та соціального характеру визначено 5 (п’ять) критеріїв, зокрема:
- Відповідність здійснення державно-приватного партнерства екологічним нормам і стандартам.
Конкурсна пропозиція, що вказує на повну відповідність екологічним нормам і стандартам, та не має винятків, отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка вказує на наявність винятків або ризиків щодо відповідності екологічним нормам і стандартам отримує 0 балів
- Екологічні наслідки здійснення державно-приватного партнерства.
Конкурсна пропозиція, що вказує на відсутність ризиків негативного впливу на екологію отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка вказує на присутність ризиків негативного впливу на екологію отримує 0 балів.
- Використання під час здійснення державно-приватного партнерства праці громадян України.
Конкурсна пропозиція, що передбачає максимальний рівень мінімальної гарантованої частки працівників-громадян України у загальній кількості працівників отримує 10 балів. Конкурсні пропозиції з іншими значеннями (крім максимального) оцінюються за формулою:
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Рівень заробітної плати та соціального забезпечення найманих працівників.
- – чиста приведена вартість фонду оплати праці;
- – розмір фонду оплати праці за кожен рік;
- – відповідний рік понесення витрат;
- – тривалість договору про партнерство (10 років);
- – ставка дисконтування, що для цілей оцінки визначена на рівні 15%.
- – оцінка пропозиції учасником за відповідним критерієм;
- – максимальна пропозиція серед усіх пропозицій учасників;
- – пропозиція Учасника.
- Вплив на рівень соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, регіону.
Конкурсна пропозиція, яка вказує на позитивний вплив на соціально-економічний розвиток міста отримує 10 балів. Конкурсна пропозиція, яка не вказує на позитивний вплив отримує 0 балів.
Визначення сумарної оцінки пропозиції
Пропозиції кожного Учасника оцінюються відповідно зважених коефіцієнтів за кожним критерієм (від 0% до 100%; 0% – мінімально значимий критерій, 100% – максимально значимий критерій) відповідно до таблиці нижче. Сума зважених коефіцієнтів за критеріями одного виду дорівнює 100%.Під час проведення оцінки Конкурсних пропозицій члени Конкурсної комісії оцінюють кожну Конкурсну пропозицію окремо шляхом присвоєння кожному визначеному критерію балів від 0 до 10 (стовпчик 4 таблиці нижче), перемноження присвоєного балу і відповідного зваженого коефіцієнта за кожним критерієм окремо (стовпчик 5 таблиці нижче) та сумування отриманих показників на таких принципах.
№ | Характеристики критерію | Зважений коефіцієнт, % (від 0% до 100%) | Оцінка характеристики членом комісії (від 0 до 10) | Загальна кількість балів за критерієм (3)*(4) |
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) |
1 | Критерії технічного та інженерно-конструкторського характеру | 4 | ||
1.1 | Наявне технічне обґрунтування конкурсної пропозиції, попередній проект будівництва та монтажу павільйонів, план робіт та специфікація споруд та обладнання, що буде використовуватися Учасником для виконання договору про партнерство | 0,5 | ||
1.2 | Можливість реалізації у визначені строки запропонованої конкурсної пропозиції (частини робіт з будівництва та обладнання об’єкту ДПП та початку операційної діяльності) | 1 | ||
1.3 | Рівень кваліфікації Учасника | 0,5 | ||
1.4 | Рівень якості послуг з забезпечення обслуговування території парку | 1 | ||
1.5 | Використання вітчизняних сировини, матеріалів, технологій, техніки та обладнання вітчизняного виробництва | 0,5 | ||
1.6 | Інноваційність обладнання та технологій, що планується застосовувати Учасником | 0,5 | ||
2 | Критерії фінансового та комерційного характеру | 93 | ||
2.1 | Розмір платежів, що сплачуватимуться під час виконання договору про партнерство на користь приватного партнера у вигляді частки приватного партнера у спільній діяльності | 1 | ||
2.2 | Обсяг і форма фінансової участі приватного партнера | 0,5 | ||
2.3 | Щорічні витрати на експлуатацію та матеріально-технічне обслуговування | 10 | ||
2.4 | Надійність запропонованих механізмів фінансування виконання договору державно-приватного партнерства | 1 | ||
2.5 | Обсяг інвестицій у будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського | 80 | ||
2.6 | Запропонований учасником рівень рентабельності та термін повернення інвестицій за Проектом | 0,5 | ||
3 | Критерії екологічного та соціального характеру | 3 | ||
3.1 | Відповідність здійснення державно-приватного партнерства екологічним нормам і стандартам | 0,5 | ||
3.2 | Екологічні наслідки здійснення державно-приватного партнерства | 0,5 | ||
3.3 | Використання під час здійснення державно-приватного партнерства праці громадян України | 0,5 | ||
3.4 | Рівень заробітної плати та соціального забезпечення найманих працівників | 1 | ||
3.5 | Вплив на рівень соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, регіону | 0,5 | ||
Всього | 100 |
За результатами проведення оцінки Конкурсних пропозицій члени Конкурсної комісії, які беруть участь у її засіданні, заповнюють і підписують Відомості про оцінювання та подають їх Секретарю Конкурсної комісії.
Після проведення перевірки правильності розрахунків, наведених у Відомостях про оцінювання, та виправлення разом з відповідними членами Конкурсної комісії помилок Секретар Конкурсної комісії за кожною Конкурсною пропозицією підсумовує бали, нараховані членами Конкурсної комісії, складає та підписує Звіт про оцінювання, який разом з Відомостями про оцінювання подає Конкурсній комісії для розгляду та визначення переможця Конкурсу.
За результатами розгляду даних, наведених у Відомостях про оцінювання та Звіті про оцінювання, Головуючий на засідання Конкурсної комісії пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів.
У разі рівного розподілу балів Конкурсна комісія розглядає дані, наведені у Відомостях про оцінювання, і пропонує визначити переможцем учасника, Конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів за зваженими коефіцієнтами з найбільшим значенням.
6. Відомості щодо наявності обмежень та/або обтяжень щодо об'єкта державно-приватного партнерства
Обтяження та/або обмеження щодо об'єкта державно-приватного партнерства відсутні.
7. Інформація про обсяг і форму фінансової участі приватного партнера у здійсненні партнерства
Приватний партнер буде зобов’язаний внести інвестиції у відповідності до плану здійснення приватним партнером інвестицій (Інвестиційної програми, яка буде визначена за результатами проведення конкурсу з визначення приватного партнера). Приватний партнер зобов’язуватиметься:
- профінансувати роботи з будівництва Вхідної групи у розмірі 0,43 млн. грн. відповідно до проектної документації зазначеної в Додатку № 5 до Договору, що укладатиметься з переможцем конкурсу;
- встановити Павільйони з урахуванням Технічних вимог до Павільйонів, що встановлені Додатком № 4 до Договору, що укладатиметься з переможцем конкурсу;
- з дати прийняття в експлуатацію Вхідної групи та Павільйонів і до закінчення строку дії Договору -за рахунок коштів спільної діяльності, утримувати Павільйони та Вхідну групу з дотриманням вимог вказаних в Додатку 2 до Договору, що укладатиметься з переможцем конкурсу, а також здійснювати заходи направлені на утримання та прибирання частини Парку у порядку передбаченому цим договором.
Сума Інвестицій Приватного партнера протягом строку дії цього Договору складає не менш ніж 1,4 млн. грн.
Щорічно Приватний партнер зобов’язуватиметься сплатити на користь Державного партнера його частку від прибутку, отриманого від спільної діяльності, розмір якої визначатиметься за результатами конкурсу.
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
за результатами аналізу ефективності
здійснення державно-приватного партнерства
щодо проекту
2019 р.
ЗМІСТ
1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОЕКТ. 3
1.1. Ініціатор пропозиції 3
1.2. Мета Проекту. 3
1.3. Обґрунтування необхідності реалізації Проекту. 3
1.4. Проблеми, які передбачається розв’язати у результаті реалізації Проекту 4
1.5. Інформація про наявність земельних ділянок та прав щодо неї 5
1.6. Відповідність мети Проекту пріоритетам державної політики. 7
1.7. Строк, протягом якого здійснюються інвестиції, інші параметри Проекту 7
1.8. Наявність потенційних інвесторів у реалізації Проекту. 8
2. ІНФОРМАЦІЯ ПРО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ТА ЕКОЛОГІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЕКТУ.. 9
3. ВІДОМОСТІ ПРО ФАКТОРИ, ЯКІ ОБУМОВЛЮЮТЬ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ У ФОРМІ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПОРІВНЯНО З ІНШИМИ МЕХАНІЗМАМИ.. 13
4. ІНФОРМАЦІЯ ПРО РИЗИКИ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА.. 14
5. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПОТРЕБУ У ДЕРЖАВНІЙ ПІДТРИМЦІ, ФОРМУ ТАКОЇ ПІДТРИМКИ.. 21
6. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ФОРМУ ЗДІЙСНЕННЯ ДПП.. 21
7. УЗАГАЛЬНЮЮЧИЙ ВИСНОВОК СТОСОВНО ДОЦІЛЬНОСТІ АБО НЕДОЦІЛЬНОСТІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ЗДІЙСНЕННЯ ДПП.. 27
1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОЕКТ
1.1. Ініціатор пропозиції
Ініціатором пропозиції про здійснення державно-приватного партнерства (далі – ДПП) щодо проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського» (далі – Проект) є Тростянецька міська рада (далі – Ініціатор), код згідно ЄДРПОУ 24006361, місцезнаходження юридичної особи: 42600, м. Тростянець, Сумська обл., вул. Миру, 6.
1.2. Мета Проекту
Метою Проекту є розширення комфортної зони відпочинку для мешканців та гостей Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади, розвиток інфраструктури громади, створення нових робочих місць та залучення додаткових інвестицій шляхом будівництва вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського та розміщення на ній об’єктів торгівлі.
Для реалізації даного Проекту необхідно залучити приватного партнера, який буде відповідальним за фінансування робіт з будівництва об’єктів торгівлі та оздоблення прилеглої до них території, у тому числі викладення тротуарів та оформлення зони стоянки автомобільного транспорту, а також за утримання відповідної території в належному стані, її прибирання та подальшу експлуатацію новостворених об’єктів.
Роль Тростянецької міської ради у напрямку реалізації Проекту полягає у наданні в користування на умовах оренди земельних ділянок та розміщення на них комерційних об’єктів, надання документів та дозволів для виконання робіт такого роду, у межах компетенції з питань містобудівної діяльності, підготовка необхідної проектної документації та співфінансування Проекту в частині будівництва вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського.
1.3. Обґрунтування необхідності реалізації Проекту
Будівництво Вхідної групи до парку ім. П.І. Чайковського зі сторони вулиці Л. Татаренка у місті Тростянець є унікальною подією для Сумської області оскільки аналогічні проекти на території регіону відсутні.
Місце розташування вхідної групи є економічно привабливим для підприємців, які хочуть відкрити торгову точку для обслуговування відпочиваючих у місті Тростянець, оскільки вулиця Л. Татаренка, яка знаходиться в центрі міста, є однією з найбільших за кількістю проживаючих. І кожен її мешканець стає потенційним споживачем товарів і послуг торгових павільйонів.
Втілення Проекту сприяє задоволенню потреб, як соціальної, так і економічної сфери життєдіяльності міста. Будівництво вхідної групи до парку, дасть можливості жителям та гостям міста отримати сучасне та комфортне місце для відпочинку та проведення свого дозвілля на свіжому повітрі, а представники малого бізнесу отримають можливість реалізовувати власні комерційні інтереси, але умови соціальної направленості їхньої діяльності, а саме забезпечення гідних та комфортних умов відпочинку (наявність кафе, магазину сувенірів, продаж безалкогольних напоїв та фаст-фуду).
Завдяки будівництву Вхідної групи до парку, місто Тростянець стане ще більш туристично привабливим населеним пунктом, що сприятиме покращенню іміджу міста на всеукраїнському рівні та приходу до нього нових інвесторів.
Цільовою групою цього Проекту виступають усі місцеві жителі та гості з інших міст, котрі зацікавлені у відвідуванні мыста, як туристичної перлини Слобожанщини.
1.4. Проблеми, які передбачається розв’язати у результаті реалізації Проекту
Проект відповідає завданням соціально-економічної сфери Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади, зокрема він сприяє безпосередньому вирішенню наступних питань:
- Підвищення рівня туристичної привабливості Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади
Також магнітом для туристів та мешканців міста поступово стає парк імені П.І.Чайковського, який розташовано в центрі міста. Відповідно до концепції розвитку парку, з міського бюджету щорічно виділяються кошти на створення в ньому нових об’єктів, завдяки чому кожен відвідувач може знайти собі те, що його цікавить. Проведення заходів з будівництва Вхідної групи до парку та подальше її функціонування, як сучасного культурно-дозвільного комплексу задля задоволення потреб мешканців та гостей міста у якісному та активному дозвіллі, є дійсно вагомим фактором покращення туристичної привабливості нашої громади.
- Створення нових робочих місць та співпраця в розвитку приватного підприємництва
- функціонування комерційної зони на території Вхідної групи створить додаткових 12-15 постійних робочих місць, які є необхідними для забезпечення повноцінної та безперебійної роботи торговельних павільйонів;
- для утримання та благоустрою новоствореного об’єкту, також необхідно буде залучити персонал.
- Розвиток інфраструктури Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади
1.5. Інформація про наявність земельних ділянок та прав щодо неї
Для реалізації Проекту передбачена передача в оренду двох земельних ділянок, площею 241,6 м2 кожна (разом-483,2 м2), які утворені шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером - 5925010100:00:012:0386.
Земельна ділянка по вул. Леоніда Татаренка, 3/1, на якій планується будівництво Вхідної групи, знаходиться у комунальній власності Тростянецької міської ради. Наразі згідно з рішенням 10 сесії 7 скликання Тростянецької міської ради № 442 від 20.04.2018 року триває розробка технічної документації із землеустрою щодо поділу такої земельної ділянки.
Таблиця 1 – Орієнтовний список земельних ділянок, які будуть задіяні у реалізації Проекту
№ п/п | Земельна ділянка | Цільове призначення | Категорія земель | Обмеження |
1. | Земельна ділянка №4, 241,6 м2 Л. Татаренка, 3/1 |
Землі загального користування | Землі запасу, резервного фонду та загального користування | Відсутні обтяження (іпотека, арешт сервітуту та ін.) Санітарно-захисні та охоронні зони, зони спеціального режиму використання не встановлені Ділянки не належать до земель прибережних захисних смуг та зон санітарної охорони |
2. | Земельна ділянка №5, 241,6 м2 Л. Татаренка, 3/1 |
Землі загального користування | Землі запасу, резервного фонду та загального користування |
Рисунок 2 – Орієнтовна схема поділу земельної ділянки (кадастровий номер 5925010100:00:012:0386)
У результаті поділу передбачено утворення трьох земельних ділянок:
- дві земельні ділянки (земельні ділянки № 4 та 5 відповідно до Рисунку 2, за кодом Класифікації видів цільового призначення земель 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), що будуть передані в оренду суб`єктам господарювання для розміщення тимчасових споруд;
- одна земельна ділянка (земельна ділянка № 2 відповідно до Рисунку 2, за кодом Класифікації видів цільового призначення 18.00. - для загального користування), на якій буде проходити будівництво Вхідної групи (на вказаній земельній ділянці наявний сервітут на підземні комунікації, але він не є обмеженням для об`єкта будівництва).
Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України на конкурентних засадах не підлягають продажу земельні ділянки у разі їх надання для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства. Тобто, рішення стосовно передачі у користування земельних ділянок, у даному випадку, приймається без застосування конкурсних процедур. Дві земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі будуть передані в оренду для потреб приватного партнера в рамках ДПП без проведення земельних торгів.
Цільове призначення земельних ділянок, які будуть надаватися в оренду приватному партнеру – землі загального користування; категорія – землі запасу, резервного фонду та загального користування. Жодні обмеження, у тому числі сервітути, застави, відсутні.
1.6. Відповідність мети Проекту пріоритетам державної політики
Державна стратегія регіонального розвитку
Даний проект повністю відповідає пріоритетам державного та регіонального розвитку (Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2020 року, стратегічна ціль «Підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів» пріоритетний напрям розвитку регіонів «Розвиток інфраструктури міст», поширюється на всі регіони залучення інвестицій у будівництво та/або реконструкцію вулично-дорожньої мережі, інженерної та соціальної інфраструктури міст.
Програма економічного і соціального розвитку Тростянецької міської ОТГ на 2019 рік
Проект повністю відповідає стратегічному плану економічного розвитку м. Тростянець (Розділ 8. Регіональний розвиток, містобудування та архітектура, проектна діяльність).
1.7. Строк, протягом якого здійснюються інвестиції, інші параметри Проекту
Відповідно до положень Техніко-економічного обґрунтування Проекту, було зроблено наступні припущення щодо інвестицій, які є необхідними для його реалізації:- обсяг інвестицій в рамках Проекту складає 4 913 530 грн.;
- інвестиції приватного партнера у будівництво вхідної групи становлять 401 353,00 грн. (10% вартості будівництва об’єкту);
- інвестиції приватного партнера для встановлення торговельних павільйонів – 900 000,00 грн.;
- співфінансування з міського бюджету Тростянецької ОТГ – 4 013 530,00 грн.
- інвестиції здійснюються у перший рік реалізації Проекту та використовуються для будівництва вхідної групи та встановлення на ній торговельних об’єктів;
- обслуговування Вхідної групи здійснюється приватним партнером відповідно до його конкурсної пропозиції;
- прибирання території 0,7496 га. на якій розміщено Об’єкт ДПП здійснюється за кошти приватного партнера (самостійно або через КП «Зеленбуд»), але не менше як 3375 грн./місяць;
- строк партнерства – 10 років;
- частка приватного партнера у спільній діяльності визначатиметься за результатами проведення конкурсу.
1.8. Наявність потенційних інвесторів у реалізації Проекту
Під час аналізу можливостей реалізації Проекту, однією із складових якого був аналіз ринкового середовища, були проведені попередні перемовини з потенційними інвесторами. Деякі з них виявили свою зацікавленість у реалізації Проекту на умовах ДПП та дають високу оцінку рентабельності його реалізації.
2. ІНФОРМАЦІЯ ПРО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ТА ЕКОЛОГІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЕКТУ
Реалізація даного Проекту має досить виражений екологічний, соціальний та економічний вплив (рис. 1.11.).
Рисунок 3 – Основні категорії впливу від реалізації Проекту
У рамках підготовки ТЕО Проекту було проведено економічний аналіз та розраховано потенційний економічний ефект від реалізації Проекту на регіон.
Передбачається, що створення нового рекреаційного об’єкту на території міста Тростянець сприятиме утворенню додаткової економічної вигоди регіону шляхом залучення місцевого населення та туристів до відвідування об’єкту та додаткових надходжень в економіку та соціальну вигоду регіону.
Під час підрахунку економічного ефекту було зроблено припущення, що щорічно кількість відвідувань парку та безпосередньо Вхідної групи складе в середньому 105,4 тис разів.
Рисунок 4 – Прогнозна структура відвідувань парку
Економічна вартість відвідувань була порахована на основі припущень щодо готовності громадян оплачувати плату за доступність соціального об’єкту за годину перебування у ньому, у тому транспортні витрати, витрати на проживання, харчування та інші.
За основу були взяті значення визначені для громадян Литовської республіки та переведені у ціни України за паритетом купівельної спроможності.
Таблиця 3 – Економічна вартість перебування особи на території парку
Відвідувачі | Економічна вартість першої години перебування, грн./год | Економічна вартість усіх подальших годин перебування, грн./год |
Місцеве населення, що проживає поряд | 60,23 | 33,45 |
Інше населення міста | 103,85 | 36,72 |
Регіональні туристи | 119,17 | 57,42 |
Національні туристи | 171,79 | 81,86 |
Міжнародні туристи | 302,54 | 175,18 |
На основі наведених вище ставок було пораховано економічну вигоду від відвідування громадянами парку, що сумарно складає близько 193 млн. грн. за весь період дії договору ДПП.
Крім того, до економічного ефекту від відвідування новоствореного рекреаційного об’єкту було пораховано економічний ефект від реалізації Проекту спільної діяльності.
Основою соціально-економічного аналізу є інкрементні грошові потоки для державного партнера, розраховані в рамках фінансового аналізу. Ключовою концепцією соціально-економічного аналізу є конверсія ринкових цін Проекту у тіньові ціни для того, щоби відобразити альтернативну соціальну вартість товарів та послуг замість наявних ринкових цін.
Для розрахунків у рамках дослідження, фінансовий ефект був скоригований на коефіцієнт 0,9, що визначений на основі експертних припущень з урахуванням структури витрат.
На базі скоригованого фінансового ефекту та економічного ефекту від відвідування парку було розраховано сумарний номінальний економічний ефект проекту та розраховано економічну чисту приведену вартість проекту (ENPV) використовуючи соціальну ставку дисконтування.
Соціальна ставка дисконтування визначає темпи, з якими суспільство готове знизити поточне споживання в обмін на майбутнє споживання. За основу для розрахунків була взята номінальні соціальна ставка дисконтування 8,95% розрахована компанією Deloitte для України на основі методу соціальної ставки часових переваг.
Таблиця 4 – Сумарні економічний вплив проекту на регіон
Показник | Значення |
Скоригований фінансовий вплив, тис грн | 369 |
Економічний ефект, млн грн | 192,8 |
ENPV, млн грн | 104,0 |
Таким чином, на основі розрахунків наведених вище видно, що Проект є економічно доцільним та Проект матиме значний позитивний соціально-економічний ефект на регіон, що значною мірою перевищує фінансовий ефект.
Окрім цього, доречно зазначити, що при виконанні робіт з будівництва Вхідної групи до парку ім. П.І.Чайковського будуть виконуватися усі вимоги з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства України.
Очікуваних змін мікроклімату від планової діяльності не прогнозується у зв’язку з відсутністю тепло-волого виділень у великих масштабах (таблиця 5).
Таблиця 5 – Екологічні результати від будівництва Вхідної групи
№ п/п | Компонент навколишнього середовища | Визначений негативний вплив |
1. | Клімат та мікроклімат | Відсутній вплив |
2. | Атмосферне повітря | Відсутній вплив |
3. | Водне середовище | Відсутній вплив |
4. | Геологічне середовище, ґрунти, рослинний та тваринний вплив | Незначний вплив, у межах допустимих норм |
5. | Шум і вібрація | Рівні шуму та вібрації від роботи технологічного обладнання відповідає нормам |
6. | Електромагнітні поля та випромінювання | Джерела ультразвуку, інфразвуку та іонізуючих випромінювань відсутні. |
Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних
територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи
для сукупності цих факторів, а також наслідки для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів, мають підлягати обов’язковій оцінці для:
- запобігання шкоді довкіллю;
- забезпечення екологічної безпеки;
- охорони довкілля;
- раціонального використання і відтворення природних ресурсів.
Здійснення попередньої оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, яка віднесена ст. З Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» до першої або другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля. Заходи/об’єкти, передбачені Проектом не підпадають під жодну з вищеназваних категорій.
З урахуванням того, що Проект не передбачає здійснення діяльності або створення/використання об’єктів, які можуть мати значений вплив на довкілля, то реалізація Проекту не потребує проведення оцінки впливу на довкілля.
3. ВІДОМОСТІ ПРО ФАКТОРИ, ЯКІ ОБУМОВЛЮЮТЬ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ У ФОРМІ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПОРІВНЯНО З ІНШИМИ МЕХАНІЗМАМИ
Необхідний обсяг інвестиційних ресурсів на реалізацію Проекту є достатньо вагомим тягарем для бюджету громади, що обумовлює неможливість фінансування Проекту за рахунок місцевого бюджету у повному обсязі.
Як випливає з положень техніко-економічного обгрунтування, за сценарію реалізації Проекту державним
партнером самостійно, його витрати будуть наступні недоліки у порівнянні з
сценарієм реалізації проекту ДПП:
– Капітальні витрати державного сектору будуть вищими на розмір частки приватного партнера (26,5%);
– Відповідальність за обслуговування території та основних засобів залишається за державним сектором;
– Державний сектор втрачає частку плати за землю;
– Ризики проекту не розподіляються з приватним партнером.
Водночас, слід зауважити, що при реалізації проекту державним партнером самостійно, всі прибутки отримані ним від господарської діяльності є надходженнями державного сектору, у той час, як при реалізації проекту ДПП частина прибутку розподіляється з приватним партнером.
Таблиця 6. Сумарні грошові потоки державного партнера при різних сценаріях реалізації Проекту
тис грн. | NPV СД | NPV Самостійна реалізація | Різниця |
Грошові потоки | (2 047) | (1 461) | (587) |
Ризики | (1 789) | (4 024) | 2 234 |
ВСЬОГО | (3 837) | (5 485) | 1 648 |
Як видно з розрахунків вище, за рахунок передачі частини ризиків приватному партнеру державний партнер забезпечую додаткову вигоду для державного сектору у розмірі 1,6 млн. грн.
Таким чином, на базі аналізу фінансового ефекту від реалізації Проекту ДПП, можна зробити висновок про доцільність його реалізації з фінансової точки зору, оскільки його реалізація позитивно впливає на зменшення витрат з місцевого бюджету.
Відповідно, зважаючи на спільну важливість Проекту та його унікальність для всього регіону, було прийнято рішення залучити приватного інвестора до його реалізації. При цьому необхідною умовою залишилося те, що майно та об’єкти, які будуть створені протягом реалізації Проекту, повинно залишатися у власності громади. Тому, провівши аналіз можливостей залучення інвестицій, найбільш доцільним варіантом була обрана реалізація Проекту використовуючи механізм державно-приватного партнерства.
4. ІНФОРМАЦІЯ ПРО РИЗИКИ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Аналіз ризиків Проекту проведено відповідно до Методика виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 232.
За результатами аналізу було виявлено 7 категорій ризиків, що поділяються на 15 груп та 40 підгруп ризиків реалізації Проекту.
Ризики були згруповані за такими категоріями:
1. Ринкові – ризики, пов’язані з відхиленням фактичних доходів від прогнозних внаслідок зменшення обсягів споживання товарів і послуг послуги приватного партнера, що планується надавати в рамках Проекту.
2. Юридичні - ризики, що стосуються правових аспектів реалізації. Проекту та несуть потенційну загрозу зниження ефективності його реалізації, а також якості та цілісності Проекту. До цієї категорії належать ризики, пов’язані з підготовкою та затвердженням документів, що регулюють виконання зобов’язань сторін за договором, укладеним у рамках ДПП, ризики, пов’язані з належним застосуванням чинного законодавства або затримками у розробленні та прийнятті необхідних для реалізації Проекту актів та рішень.
3. Технічні та операційні – ризики, що безпосередньо пов’язані з реалізацією передбачених Проектом заходів та операційної діяльності протягом строку дії договору.
4. Фінансові – ризики відхилення фінансових показників Проекту від запланованих через макроекономічні фактори, зміну податкового чи митного законодавства, а також в цілому можливості приватного партнера залучити фінансування на передбачених умовах.
5. Соціальні і політичні – ризики, пов’язані з загальнополітичними факторами, а також впливу Проекту на місцеву громаду та у зворотній бік.
6. Екологічні – ризики, пов’язані із впливом Проекту на навколишнє середовищ
Категорія/підкатегорія ризику | Опис ризику | Прогнозований розподіл ризику |
1. РИНКОВІ | ||
1.1. Попит та ринок збуту товарів/послуг приватного партнера 1) недостатній рівень споживання/недостатня кількість відвідувачів парку 2) поява конкурентів |
Ризик попиту відображається у ймовірності недоотримання згенерованої спільною діяльністю виручки через зниження обсягів споживання послуг приватного партнера відвідувачами парку. Цей ризик може бути спричинений, зокрема, появою конкурентів, непопулярністю парку серед туристів та місцевого населення, встановленням цін та товари/послуги приватного партнера на рівні, які не сприятимуть їх придбанню відвідувачами. Приватний партнер повинен створити умови для популяризації Вхідної групи та забезпечення належного утримання Вхідної групи для стабільної зацікавленості відвідувачів у парку. |
Приватний партнер |
2. ЮРИДИЧНІ | ||
2.1. Загальні нормативно-правові ризики 2.1.1.) Зміна нормативної бази у сфері регулювання операційної діяльності 2.1.2.) Зміна нормативної бази з податкових, митних, валютних питань 2.1.3.) Зміна нормативної бази з питань ліцензування та дозвільної документації 2.1.4.) Націоналізація, реквізиція, конфіскація або інше примусове відчуження майна приватного партнера |
Відповідно до Закону «Про державно-приватне партнерство» до прав і обов'язків сторін, визначених договором, укладеним у рамках державно-приватного партнерства, протягом строку його дії застосовується законодавство України, чинне на день його укладення. Ця гарантія поширюється на зміни цивільного і господарського законодавства, що регулює майнові права та обов'язки сторін. Ця гарантія, однак, не стосується змін законодавства з питань оборони, національної безпеки, забезпечення громадського порядку, охорони довкілля, стандартів якості товарів (робіт, послуг), податкового, валютного, митного законодавства, законодавства з питань ліцензування та іншого законодавства, що регулює правовідносини, в яких не діють принципи рівності сторін (державного та приватного партнерів). Внесення змін до законодавства, на яке не поширюється зазначена вище гарантія, може призводити до (і) зниження рентабельності господарської діяльності приватного партнера та економічної доцільності проекту загалом; (і) ускладнення або неможливості здійснення спільної діяльності. Ризики щодо змін до законодавства, які можуть вплинути на результати діяльності приватного оператора, несе переважно сторона державного партнера. |
Спільно (переважно державний партнер) |
2.2. Юридичні ризики, пов'язані з договором ДПП 2.2.1) Дострокове розірвання договору 2.2.2) Несвоєчасна передача земельних ділянок - в користування 2.2.3) Умови повернення приватним партнером майна державному партнеру 2.2.4) Відсутність або недостатній рівень договірного врегулювання окремих питань майбутньої взаємодії сторін, залучених до проекту ДПП 2.2.5) Невиконання сторонами зобов'язань |
Проект ДПП передбачає довгострокову взаємодію приватного та державного партнерів, а також інших зацікавлених сторін. Договірне врегулювання (передусім, на основі договору спільної діяльності між державним та приватним партнером та договору оренди земельної ділянки під павільйонами) є критично важливим для успішного проекту оскільки воно має визначати всі ключові етапи майбутньої взаємодії залучених до проекту сторін, зокрема: 1.Механізм та умови передачі земельної ділянки - в користування; 2.Створення нових активів в рамках проекту; 3.Управління об’єктом ДПП (підтримання в задовільному стані, прибирання тощо); 4.Відповідальність приватного партнера за порушення зобов’язань щодо забезпечення безперервного забезпечення належного утримання Вхідної групи та інших об’єктів, які використовуються в межах Проекту. 5.Питання щодо дозвільних документів; 6. Питання повернення активів державному партнеру після закінчення проекту ДПП. Договір про спільну діяльність повинен достатньо детально і чітко регулювати зобов'язання кожної сторони та встановлювати відповідальність за порушення зобов'язань. Недостатній рівень деталізації окремих положень договору, неврахування ключових фінансових, економічних, технічних, ринкових аспектів реалізації Проекту в договорі на етапі його розроблення може призвести не лише до фінансових втрат для кожної із сторін, але й істотно ускладнити реалізацію Проекту, що може у тому числі мати наслідком розірвання договору. . Відповідно, як приватна, так і державна сторони партнерства несуть відповідні ризики, пов'язані із договірним регулюванням проекту ДПП. |
Спільно |
3. ТЕХНІЧНІ ТА ОПЕРАЦІЙНІ | ||
3.1. Отримання ліцензій і дозволів |
Під час реалізації Проекту приватний оператор повинен буде мати усі необхідні ліцензії, дозволи та погодження, необхідні для здійснення діяльності в рамках Проекту. Якщо приватний партнер ініціює здійснення будь-якої діяльності, що вимагає отримання відповідних дозволів, то відповідальність за їх отримання згідно з чинними нормами українського законодавства буде також покладена на приватного партнера. Отримання ліцензій та інших дозвільних документів (попри наявність відповідного нормативно-правового регулювання дозвільних процедур) може бути потенційно пов'язане з ризиком відмови у видачі таких документів з боку дозвільних органів. Це може призвести до ускладнення або неможливості здійснення діяльності у тій частині, яка стосується відповідного дозвільного документа. |
Приватний партнер |
3.2.Проектування і будівництво: 3.2.1) Наявність та умови використання земельної ділянки та активів; 3.2.2) Недоліки в технічних рішеннях Вхідної групи 3.2.3) Перевитрата коштів 3.2.4) Затримка у завершенні 3.2.5) Неповне/неякісне виконання завдань підрядником 3.2.6) Обмеження діяльності і розвитку, пов’язані з суміжною інженерною інфраструктурою (електромережі, водопостачання) |
Ризики проектування і будівництва тісно пов’язані з ризиком введення в експлуатацію Вхідної групи вчасно та в рамках бюджету. Наявність та умови використання земельних ділянок само по собі не становить ризику, адже це питання буде врегульоване у договорі спільної діяльності та договорі оренди землі, у зв'язку з передачею приватному партнеру прав на управління/користування об'єктами партнерства і права користування земельними ділянками, на яких будуть розташовані тимчасові споруди. Приватний партнер буде основним носієм цих ризиків, які відображатимуться у втраті партнер прийме на себе усі ризики, пов’язані з управлінням об'єктами партнерства після завершення будівництва Вхідної групи. З точку зору ризиків впливу на навколишнє середовище, приватна сторона нестиме відповідальність за збереження території, яка надаватиметься в управління відповідно до умов договору, укладеному в рамках ДПП, принаймні у такому ж стані, який мав місце до реалізації проекту ДПП. |
Державний партнер |
3.3. Операційні ризики 3.3.1) Постачання та вхідні матеріали 3.3.2) Недооцінка витрат 3.3.3) Недоліки технології 3.3.4) Вплив на навколишнє природне середовище |
Приватна сторона буде основним носієм ризику при операційній діяльності та управлінні об’єктом. Приватна сторона буде відповідальною за наслідки своєї діяльності, ризики пов'язані з недооцінкою витрат, недоліки використаних технологій тощо. Відповідно, приватній стороні бажано передати максимум функцій та механізмів, що дозволить забезпечити повний контроль над операційним процесом. |
Приватний партнер |
4. ФІНАНСОВІ | ||
4.1. Макроекономічні ризики: 4.1.1) Темпи інфляції 4.1.2) Курс гривні до іноземних валют |
Макроекономічні ризики стосуються валютних коливань, інфляції та відсоткових ставок протягом терміну реалізації проекту, що може вплинути на грошовий потік спільної діяльності. У відповідності до затвердженого Кабінетом Міністрів України Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2019—2021 роки, яким визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, існує декілька сценаріїв розвитку економіки на найближчі роки. Відповідно, ефективність проекту повинна бути стійкою для усіх сценаріїв. |
Приватний партнер |
4.2. Наявність фінансування 4.2.1) фінансова здатність залучити фінансування 4.2.2) ризикованість інвестицій в проект 4.2.3) вартість та тривалість боргових коштів, який можливо залучити в проект |
Фінансова ефективність проекту суттєво залежить від вартості капіталу, який необхідно залучити для його реалізації, а також здатності партнерів залучити таке фінансування на достатній строк. Оскільки 90 % капітальних інвестицій у створення Вхідної групи покладається на державного партнера, а приватний партнер буде зобов’язаний профінансувати решту витрат у обсязі 10 % від загального розміру капітальних інвестицій, то ризик наявності фінансування на етапі здійснення будівництва повинен бути розподіленим між державним та приватним партнерами відповідно до їх участі у фінансуванні будівництва Вхідної групи. Ризик в частині здатності приватного партнера залучити фінансування після завершення будівництва Вхідної групи для виконання умов договору, укладеного в рамках ДПП, повинен залишатися в управлінні приватного партнера. |
Спільно |
5. СОЦІАЛЬНІ ТА ПОЛІТИЧНІ | ||
5.1. Політичні ризики, що пов’язані з відмовою від реалізації проекту державним партнером після зміни політичної ситуації | Приватний партнер не матиме контролю над цими ризиками, а положення Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади дозволяє краще врегульовувати ці ризики і розробити відповідну стратегію їх мінімізації. При цьому, місцева громада встановлює вимоги до платежів в місцевий бюджет, в тому числі, ставка орендного платежу на землю. Ці платежі можуть впливати на економічну ефективність Проекту. |
Державний партнер |
5.2. Ефективність персоналу 5.2.1) Брак кваліфікованого персоналу 5.2.2) Продуктивність персоналу |
Ефективність здійснення підприємницької діяльності та впровадження нових технологій в рамках реалізації заходів, передбачених Проектом потребуватиме наявності кваліфікованого персоналу. Зростання ефективності приватного партнера зумовить можливе підвищення потреби в висококваліфікованому персоналі. | Приватний партнер |
6. ЕКОЛОГІЧНІ | ||
6.1 Екологічні ризики 6.1.1) Ризики впливу на навколишнє природне середовище під час та після будівництва 6.1.2) Посилення забруднення і перевищення нормативів при подальшій діяльності 6.1.3) Аварії та надзвичайні ситуації |
З точку зору ризиків впливу на навколишнє середовище, державна сторона нестиме відповідальність за дотримання вимог законодавства щодо захисту навколишнього природного середовища підчас проведення робіт з будівництва Вхідної групи. З урахуванням того, що проект «Нове будівництво вхідної групи до парку імені П.І.Чайковського з боку вулиці Л.Татаренка в м. Тростянець» затверджено рішенням Виконавчого комітету Тростянецької міської ради» № 133 від 30 січня 2018 року було розроблено та затверджено публічним партнером, то екологічні ризики, які виникнуть через помилки у проектуванні. Приватна сторона нестиме відповідальність за утримання території Вхідної групи у належному стані та вживатиме заходів для гарантування дотримання вимог природоохоронного законодавства у процесі здійснення господарської діяльності та експлуатації павільйонів протягом дії договору, укладеного в рамках ДПП. |
Спільно |
7. ІНШІ | ||
7.1. Форс-мажорні обставини та інші непередбачені події з високим рівнем впливу | Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору, а також обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами: загроза війни, масові заворушення, стихійні лиха тощо. Загалом, ці ризики є спільними для сторін. Питання щодо форс-мажорних обставин та інші дотичні питання можуть бути більш детально врегульовані на рівні договору про спільну діяльність. | Спільно |
7.2. Ризики, пов’язані з підготовкою Проекту та відбору приватного партнера | Проект ініційовано державним партнером, і всі ризики процесу організації та проведення конкурсу знаходяться під управлінням державного партнера. | Державний партнер |
5. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПОТРЕБУ У ДЕРЖАВНІЙ ПІДТРИМЦІ, ФОРМУ ТАКОЇ ПІДТРИМКИ
Надання державної підтримки здійснення державно-приватного партнерства відповідно ст.18 Закону України «Про державно-приватне партнерство» не передбачено у рамках реалізації Проекту,
6. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ФОРМУ ЗДІЙСНЕННЯ ДПП
Закон України «Про державно-приватне партнерство» (далі – ЗУ «Про ДПП») містить невиключний перелік форм ДПП, які можуть бути обрані для реалізації інвестиційних проектів із залученням приватного партнера. Цей список, зокрема, охоплює концесійний договір, договори управління майном та спільної діяльності. ЗУ «Про ДПП» також передбачає можливість співпраці на основі змішаного договору, тобто договору, що містить елементи декількох інших видів договорів.
За результатами попереднього аналізу, викладеними у Концептуальній записці Проекту, найбільш оптимальною формою для реалізації Проекту було визначено договір спільної діяльності.
Українське законодавство визначає два види договору про спільну діяльність:
- договір про спільну діяльність на основі об’єднання вкладів учасників (просте товариство);
- договір про спільну діяльність без об’єднання вкладів учасників.
- письмова форма договору та реєстрація в органах Державної фіскальної служби України договорів про спільну діяльність, що передбачають застосування ПДВ до операцій з постачання товарів/послуг.
- статус сторін (учасників), які, відповідно, є державними та приватними партнерами, як це передбачено ЗУ «Про ДПП»;
- здійснення спільної діяльності без створення юридичної особи.
Законодавство не дає вичерпного переліку необхідних умов договору. Тому всі умови, які, на думку сторін, мають відношення до регламентації їх стосунків під час здійснення спільної діяльності, можуть бути визнані ними суттєвими і включені в текст договору.
Передача комунального майна в спільну діяльність надає можливість збереження та ефективного використання майна Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади, а приватному партнеру ефективно проводити свою діяльність, отримувати вигоди для кожної сторони та розподіляти ризики та обов’язки між учасниками.
За умовами використання спільної діяльності як форми ДПП Тростянецька міська рада зможе надати право користування земельною ділянкою, забезпечить отримання необхідних документів для будівництва у межах компетенції з питань регулювання містобудівної діяльності, а приватний партнер забезпечить придбання і встановлення 6 павільйонів (рухоме майно) по вул. Л. Татаренка, м. Тростянець, співфінансує будівництво Вхідної групи, забезпечить утримання території, на якій будуть розташовані павільйони та Вхідної групи в належному стані.
Наявність значної кількості дозвільних норм і деякий практичний досвід впровадження проектів спільної діяльності в рамках ДПП є потенційними перевагами цієї форми. Використання договору спільної діяльності надає можливість структурувати Проект з урахуванням усіх особливостей, цілей та завдань, досягнення яких є визначальними для Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади.
6.2. Управління майном
Основні законодавчі акти, що регулюють відносини з управління майном, охоплюють:
- Цивільний кодекс України, який містить окрему групу норм щодо договору управління майном;
- ЗУ «Про ДПП», який регулює, насамперед, процедурні та фінансові аспекти відносин щодо управління майном як форми ДПП.
За змістом управління майном передбачає:
- передачу майна однією стороною (установник управління) другій стороні (управителеві) в управління на певний строк;
- отримання управителем відповідної плати за управління, визначеної установником управління;
- здійснення управління в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).
- підприємство як цілісний майновий комплекс;
- нерухому річ;
- цінні папери;
- майнові права та інше майно.
Закон загалом не обмежує можливість вибору управління майном як форми ДПП для приватного інвестування. Разом з тим існують певні законодавчі обмеження та застереження щодо використання цієї форми ДПП для реалізації Проекту. Управління майном може бути обраним в якості форми реалізації проекту ДПП виключно за умови передбачення у договорі, укладеному в рамках ДПП, інвестиційних зобов'язань приватного партнера.
Відзначимо також, що додатковими застереженнями щодо вибору управління майном як форми реалізації Проекту можуть бути також:
- особливість правової природи договору управління майном, який не передбачає можливості структурування Проекту як довгострокової співпраці, зокрема, з точки зору розподілу ризиків та прибутку між партнерами;
- відсутність спеціального законодавства про управління майном як форми ДПП;
- відсутність загальнодоступних практичних прикладів імплементації проектів управління майном.
6.3. Змішаний договір
ЗУ «Про ДПП» передбачає можливість реалізації проектів ДПП на основі договору змішаного договору, який може містити елементи різних договорів, умови яких визначаються відповідно до цивільного законодавства України.
Закон про ДПП встановлює, що відносини щодо ініціювання державно-приватного партнерства, підготовки до укладення договору та вибору приватного партнера для реалізації проектів ДПП на основі змішаних договорів мають регулюватися нормами Закону про ДПП. До змішаного договору як форми ДПП мають застосовуватися також загальні положення Закону про ДПП щодо ознак ДПП, об'єктів ДПП, гарантій прав приватного партнера тощо. Закон про ДПП не встановлює будь-яких інших окремих положень щодо змішаних договорів.
На відміну від спільної діяльності та управління майном, Цивільний кодекс України не встановлює окремих загальних положень щодо змісту та особливостей цього виду договору. Єдине правило Цивільного кодексу щодо змішаного договору полягає в тому, що до відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору .
Основними обмеженнями та застереженнями щодо використання цієї форми ДПП для реалізації Проекту буде складність структурування. Реалізація Проекту на основі змішаного договору потребуватиме визначення елементів, які мають міститися в такому договорі і підлягатимуть врегулюванню відповідними положеннями цивільного законодавства. Це може бути ускладнено з огляду на (і) відсутність законодавчого регулювання для певних елементів договору та/або (іі) суперечності у законодавчому регулюванні різних елементів договору. Якщо змішаний договір міститиме елементи управління майном та спільної діяльності, основні обмеження, пов'язані з цими формами ДПП, можуть також застосовуватися до змішаного договору.
Відзначимо також, що додатковими застереженнями щодо вибору змішаного договору, як форми реалізації Проекту, можуть бути також відсутність спеціального законодавства про змішані договори як форму ДПП та відсутність загальнодоступних практичних прикладів імплементації проектів ДПП на основі змішаних договорів.
Зазначені вище обмеження/застереження є істотними для ефективної реалізації Проекту на основі змішаного договору. Відповідно, змішаний договір не є оптимальною формою реалізації Проекту з точки зору нормативно-правового регулювання.
6.4. Концесія
Зміст концесії полягає у наданні права на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) певного об'єкта (строкове платне володіння) на підставі договору згідно з визначеними законодавством умовами .
Правовідносини концесії врегульовані спеціальним ЗУ «Про концесії», який встановлює загальні правила для концесій незалежно від сфери застосування та низкою підзаконних нормативно-правових актів, насамперед:
- постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 № 639 «Про затвердження Методики розрахунку концесійних платежів»;
- постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 № 643 «Про затвердження Типового концесійного договору»;
- постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 № 642 «Про затвердження Положення про проведення концесійного конкурсу та укладення концесійних договорів на об'єкти права державної і комунальної власності, які надаються у концесію».
- концесієдавець – орган місцевого самоврядування;
- концесіонер – юридична або фізична особа, яка є суб'єктом підприємницької діяльності.
Закон встановлює три категорії об'єктів концесії:
- майно підприємств, їхніх структурних підрозділів, що є цілісними майновими комплексами або системою цілісних майнових комплексів;
- об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, які підлягають подальшій добудові та використанню для задоволення громадських потреб у сферах концесійної діяльності;
- спеціально збудовані об'єкти відповідно до умов концесійного договору для задоволення громадських потреб у сферах концесійної діяльності.
Договір укладається у письмовій формі і вважається укладеним з дня досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору. Важливо, що сторони повинні дотримуватись змісту типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, але мають право конкретизувати його умови. Тривалість концесійних правовідносин складає від десяти до п’ятдесяти років. Окрім того, ЗУ «Про концесії» встановлює значну кількість істотних умов договору концесії (зокрема, умови та обсяги поліпшення об'єкта концесії та порядок компенсації зазначених поліпшень, умови, розмір і порядок внесення концесійних платежів, порядок використання амортизаційних відрахувань).
Важливо, що законодавством передбачено можливість визначення різних видів концесійних платежів: у фіксованому розмірі, у відсотках від вартості наданого у концесію об'єкта за результатами його оцінки, як частка (у відсотках) чистого доходу від концесійної діяльності, отриманого концесіонером, у вигляді передачі концесієдавцю у власність майна, що знаходиться у власності концесіонера та придбане ним відповідно до умов концесійного договору. У концесійному договорі можливе також поєднання різних видів концесійних платежів.
Важливою перевагою концесії є наявність окремого детального законодавчого регулювання, як на рівні ЗУ «Про концесії», так і на підзаконному рівні. Це загалом забезпечує більш детальний рівень нормативного регулювання порівняно з іншими формами ДПП, зокрема стосовно:
- процедури відбору концесіонера;
- рівня деталізації прав та обов'язків сторін концесійного договору;
- концесійних платежів;
- правового режиму майна, переданого у концесію або створеного (побудованого) за концесійним договором (у тому числі вимога поліпшувати об'єкт концесії на суму амортизаційних відрахувань).
З огляду на доволі складну процедуру підготовки концесійних проектів, внаслідок чого імовірною є значна тривалість періоду подальшої підготовки Проекту, підготовки до проведення концесійного конкурсу та укладення концесійного договору, а також з урахуванням пропонованої структури фінансування у межах реалізації Проекту, видається недоцільним визначити концесійний договір як форму реалізації Проекту.
Висновок
Аналіз альтернативних варіантів реалізації Проекту свідчить про те, що найбільш доцільною є реалізація Проекту на підставі договору спільної діяльності за кошти місцевого бюджету (фінансується за рахунок коштів державного та міського бюджетів або інших не заборонених чинним законодавством коштів) та коштів приватного партнера.
7. УЗАГАЛЬНЮЮЧИЙ ВИСНОВОК СТОСОВНО ДОЦІЛЬНОСТІ АБО НЕДОЦІЛЬНОСТІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ЗДІЙСНЕННЯ ДПП
Відповідно до ст. 11, ст. 13 Закону України «Про державно-приватне партнерство», Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 року № 384 «Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства» та за результатами аналізу ефективності здійснення ДПП щодо проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», Виконавчий комітет Тростянецької міської ради вважає за доцільне здійснення державно-приватного партнерства щодо цього Проекту.
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
щодо проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи
до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Аналіз ризиків Проєкту проведено відповідно до Методика виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 232, результати якого відображені у рішенні виконавчого комітету № 226 від 10.05.2019 року «Про затвердження висновку за результатами ефективності здійснення проекту державно-приватного партнерства «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського».
За результатами аналізу було виявлено 7 категорій ризиків, що поділяються на 15 груп та 40 підгруп ризиків реалізації Проєкту.
Ризики були згруповані за такими категоріями:
1. Ринкові – ризики, пов’язані з відхиленням фактичних доходів від прогнозних внаслідок зменшення обсягів споживання товарів і послуг послуги приватного партнера, що планується надавати в рамках Проєкту.
2. Юридичні - ризики, що стосуються правових аспектів реалізації. Проєкту та несуть потенційну загрозу зниження ефективності його реалізації, а також якості та цілісності Проєкту. До цієї категорії належать ризики, пов’язані з підготовкою та затвердженням документів, що регулюють виконання зобов’язань сторін за договором, укладеним у рамках ДПП, ризики, пов’язані з належним застосуванням чинного законодавства або затримками у розробленні та прийнятті необхідних для реалізації Проєкту актів та рішень.
3. Технічні та операційні – ризики, що безпосередньо пов’язані з реалізацією передбачених Проєктом заходів та операційної діяльності протягом строку дії договору.
4. Фінансові – ризики відхилення фінансових показників Проєкту від запланованих через макроекономічні фактори, зміну податкового чи митного законодавства, а також в цілому можливості приватного партнера залучити фінансування на передбачених умовах.
5. Соціальні і політичні – ризики, пов’язані з загальнополітичними факторами, а також впливу Проєкту на місцеву громаду та у зворотній бік.
6. Екологічні – ризики, пов’язані із впливом Проєкту на навколишнє середовище.
7. Інші ризики.
Аналіз ризиків
Категорія/підкатегорія ризику | Опис ризику | Прогнозований розподіл ризику |
1. РИНКОВІ | ||
1.1. Попит та ринок збуту товарів/послуг приватного партнера 1) недостатній рівень споживання/недостатня кількість відвідувачів парку 2) поява конкурентів |
Ризик попиту відображається у ймовірності недоотримання згенерованої спільною діяльністю виручки через зниження обсягів споживання послуг приватного партнера відвідувачами парку. Цей ризик може бути спричинений, зокрема, появою конкурентів, непопулярністю парку серед туристів та місцевого населення, встановленням цін та товари/послуги приватного партнера на рівні, які не сприятимуть їх придбанню відвідувачами. Приватний партнер повинен створити умови для популяризації Вхідної групи та забезпечення належного утримання Вхідної групи для стабільної зацікавленості відвідувачів у парку. |
Приватний партнер |
2. ЮРИДИЧНІ | ||
2.1. Загальні нормативно-правові ризики 2.1.1.) Зміна нормативної бази у сфері регулювання операційної діяльності 2.1.2.) Зміна нормативної бази з податкових, митних, валютних питань 2.1.3.) Зміна нормативної бази з питань ліцензування та дозвільної документації 2.1.4.) Націоналізація, реквізиція, конфіскація або інше примусове відчуження майна приватного партнера |
Відповідно до Закону «Про державно-приватне партнерство» до прав і обов'язків сторін, визначених договором, укладеним у рамках державно-приватного партнерства, протягом строку його дії застосовується законодавство України, чинне на день його укладення. Ця гарантія поширюється на зміни цивільного і господарського законодавства, що регулює майнові права та обов'язки сторін. Ця гарантія, однак, не стосується змін законодавства з питань оборони, національної безпеки, забезпечення громадського порядку, охорони довкілля, стандартів якості товарів (робіт, послуг), податкового, валютного, митного законодавства, законодавства з питань ліцензування та іншого законодавства, що регулює правовідносини, в яких не діють принципи рівності сторін (державного та приватного партнерів). Внесення змін до законодавства, на яке не поширюється зазначена вище гарантія, може призводити до (і) зниження рентабельності господарської діяльності приватного партнера та економічної доцільності проекту загалом; (і) ускладнення або неможливості здійснення спільної діяльності. Ризики щодо змін до законодавства, які можуть вплинути на результати діяльності приватного оператора, несе переважно сторона державного партнера. |
Спільно (переважно державний партнер) |
2.2. Юридичні ризики, пов'язані з договором ДПП 2.2.1) Дострокове розірвання договору 2.2.2) Несвоєчасна передача земельних ділянок - в користування 2.2.3) Умови повернення приватним партнером майна державному партнеру 2.2.4) Відсутність або недостатній рівень договірного врегулювання окремих питань майбутньої взаємодії сторін, залучених до проекту ДПП 2.2.5) Невиконання сторонами зобов'язань |
Проект ДПП передбачає довгострокову взаємодію приватного та державного партнерів, а також інших зацікавлених сторін. Договірне врегулювання (передусім, на основі договору спільної діяльності між державним та приватним партнером та договору оренди земельної ділянки під павільйонами) є критично важливим для успішного проекту оскільки воно має визначати всі ключові етапи майбутньої взаємодії залучених до проекту сторін, зокрема: 1.Механізм та умови передачі земельної ділянки - в користування; 2.Створення нових активів в рамках проекту; 3.Управління об’єктом ДПП (підтримання в задовільному стані, прибирання тощо); 4.Відповідальність приватного партнера за порушення зобов’язань щодо забезпечення безперервного забезпечення належного утримання Вхідної групи та інших об’єктів, які використовуються в межах Проекту. 5.Питання щодо дозвільних документів; 6. Питання повернення активів державному партнеру після закінчення проекту ДПП. Договір про спільну діяльність повинен достатньо детально і чітко регулювати зобов'язання кожної сторони та встановлювати відповідальність за порушення зобов'язань. Недостатній рівень деталізації окремих положень договору, неврахування ключових фінансових, економічних, технічних, ринкових аспектів реалізації Проекту в договорі на етапі його розроблення може призвести не лише до фінансових втрат для кожної із сторін, але й істотно ускладнити реалізацію Проекту, що може у тому числі мати наслідком розірвання договору. . Відповідно, як приватна, так і державна сторони партнерства несуть відповідні ризики, пов'язані із договірним регулюванням проекту ДПП. |
Спільно |
3. ТЕХНІЧНІ ТА ОПЕРАЦІЙНІ | ||
3.1. Отримання ліцензій і дозволів |
Під час реалізації Проекту приватний оператор повинен буде мати усі необхідні ліцензії, дозволи та погодження, необхідні для здійснення діяльності в рамках Проекту. Якщо приватний партнер ініціює здійснення будь-якої діяльності, що вимагає отримання відповідних дозволів, то відповідальність за їх отримання згідно з чинними нормами українського законодавства буде також покладена на приватного партнера. Отримання ліцензій та інших дозвільних документів (попри наявність відповідного нормативно-правового регулювання дозвільних процедур) може бути потенційно пов'язане з ризиком відмови у видачі таких документів з боку дозвільних органів. Це може призвести до ускладнення або неможливості здійснення діяльності у тій частині, яка стосується відповідного дозвільного документа. |
Приватний партнер |
3.2.Проектування і будівництво: 3.2.1) Наявність та умови використання земельної ділянки та активів; 3.2.2) Недоліки в технічних рішеннях Вхідної групи 3.2.3) Перевитрата коштів 3.2.4) Затримка у завершенні 3.2.5) Неповне/неякісне виконання завдань підрядником 3.2.6) Обмеження діяльності і розвитку, пов’язані з суміжною інженерною інфраструктурою (електромережі, водопостачання) |
Ризики проектування і будівництва тісно пов’язані з ризиком введення в експлуатацію Вхідної групи вчасно та в рамках бюджету. Наявність та умови використання земельних ділянок само по собі не становить ризику, адже це питання буде врегульоване у договорі спільної діяльності та договорі оренди землі, у зв'язку з передачею приватному партнеру прав на управління/користування об'єктами партнерства і права користування земельними ділянками, на яких будуть розташовані тимчасові споруди. Приватний партнер буде основним носієм цих ризиків, які відображатимуться у втраті партнер прийме на себе усі ризики, пов’язані з управлінням об'єктами партнерства після завершення будівництва Вхідної групи. З точку зору ризиків впливу на навколишнє середовище, приватна сторона нестиме відповідальність за збереження території, яка надаватиметься в управління відповідно до умов договору, укладеному в рамках ДПП, принаймні у такому ж стані, який мав місце до реалізації проекту ДПП. |
Державний партнер |
3.3. Операційні ризики 3.3.1) Постачання та вхідні матеріали 3.3.2) Недооцінка витрат 3.3.3) Недоліки технології 3.3.4) Вплив на навколишнє природне середовище |
Приватна сторона буде основним носієм ризику при операційній діяльності та управлінні об’єктом. Приватна сторона буде відповідальною за наслідки своєї діяльності, ризики пов'язані з недооцінкою витрат, недоліки використаних технологій тощо. Відповідно, приватній стороні бажано передати максимум функцій та механізмів, що дозволить забезпечити повний контроль над операційним процесом. |
Приватний партнер |
4. ФІНАНСОВІ | ||
4.1. Макроекономічні ризики: 4.1.1) Темпи інфляції 4.1.2) Курс гривні до іноземних валют |
Макроекономічні ризики стосуються валютних коливань, інфляції та відсоткових ставок протягом терміну реалізації проекту, що може вплинути на грошовий потік спільної діяльності. У відповідності до затвердженого Кабінетом Міністрів України Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2019—2021 роки, яким визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, існує декілька сценаріїв розвитку економіки на найближчі роки. Відповідно, ефективність проекту повинна бути стійкою для усіх сценаріїв. |
Приватний партнер |
4.2. Наявність фінансування 4.2.1) фінансова здатність залучити фінансування 4.2.2) ризикованість інвестицій в проект 4.2.3) вартість та тривалість боргових коштів, який можливо залучити в проект |
Фінансова ефективність проекту суттєво залежить від вартості капіталу, який необхідно залучити для його реалізації, а також здатності партнерів залучити таке фінансування на достатній строк. Оскільки 90 % капітальних інвестицій у створення Вхідної групи покладається на державного партнера, а приватний партнер буде зобов’язаний профінансувати решту витрат у обсязі 10 % від загального розміру капітальних інвестицій, то ризик наявності фінансування на етапі здійснення будівництва повинен бути розподіленим між державним та приватним партнерами відповідно до їх участі у фінансуванні будівництва Вхідної групи. Ризик в частині здатності приватного партнера залучити фінансування після завершення будівництва Вхідної групи для виконання умов договору, укладеного в рамках ДПП, повинен залишатися в управлінні приватного партнера. |
Спільно |
5. СОЦІАЛЬНІ ТА ПОЛІТИЧНІ | ||
5.1. Політичні ризики, що пов’язані з відмовою від реалізації проекту державним партнером після зміни політичної ситуації | Приватний партнер не матиме контролю над цими ризиками, а положення Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади дозволяє краще врегульовувати ці ризики і розробити відповідну стратегію їх мінімізації. При цьому, місцева громада встановлює вимоги до платежів в місцевий бюджет, в тому числі, ставка орендного платежу на землю. Ці платежі можуть впливати на економічну ефективність Проекту. |
Державний партнер |
5.2. Ефективність персоналу 5.2.1) Брак кваліфікованого персоналу 5.2.2) Продуктивність персоналу |
Ефективність здійснення підприємницької діяльності та впровадження нових технологій в рамках реалізації заходів, передбачених Проектом потребуватиме наявності кваліфікованого персоналу. Зростання ефективності приватного партнера зумовить можливе підвищення потреби в висококваліфікованому персоналі. | Приватний партнер |
6. ЕКОЛОГІЧНІ | ||
6.1 Екологічні ризики 6.1.1) Ризики впливу на навколишнє природне середовище під час та після будівництва 6.1.2) Посилення забруднення і перевищення нормативів при подальшій діяльності 6.1.3) Аварії та надзвичайні ситуації |
З точку зору ризиків впливу на навколишнє середовище, державна сторона нестиме відповідальність за дотримання вимог законодавства щодо захисту навколишнього природного середовища підчас проведення робіт з будівництва Вхідної групи. З урахуванням того, що проект «Нове будівництво вхідної групи до парку імені П.І.Чайковського з боку вулиці Л.Татаренка в м. Тростянець» затверджено рішенням Виконавчого комітету Тростянецької міської ради» № 133 від 30 січня 2018 року було розроблено та затверджено публічним партнером, то екологічні ризики, які виникнуть через помилки у проектуванні. Приватна сторона нестиме відповідальність за утримання території Вхідної групи у належному стані та вживатиме заходів для гарантування дотримання вимог природоохоронного законодавства у процесі здійснення господарської діяльності та експлуатації павільйонів протягом дії договору, укладеного в рамках ДПП. |
Спільно |
7. ІНШІ | ||
7.1. Форс-мажорні обставини та інші непередбачені події з високим рівнем впливу | Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору, а також обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами: загроза війни, масові заворушення, стихійні лиха тощо. Загалом, ці ризики є спільними для сторін. Питання щодо форс-мажорних обставин та інші дотичні питання можуть бути більш детально врегульовані на рівні договору про спільну діяльність. | Спільно |
7.2. Ризики, пов’язані з підготовкою Проекту та відбору приватного партнера | Проект ініційовано державним партнером, і всі ризики процесу організації та проведення конкурсу знаходяться під управлінням державного партнера. | Державний партнер |
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
Територіальна громада м. Тростянець в особі Тростянецької міської ради від імені якої цей договір підписує міський голова ……………., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Державний партнер) з однієї сторони, та ………………. (далі - Приватний партнер) в особі директора ……………………, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, які в подальшому при спільному згадуванні іменуються як Сторони, враховуючи зацікавленість обох Сторін в реалізації проекту державно-приватного партнерства щодо «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», керуючись Законом України «Про державно-приватне партнерство», статтями 2,6,511, 528, 1130, 1131 Цивільного кодексу України, на основі конкурсної документації, затвердженої рішенням Тростянецької міської ради від __.__.2019 року №__ з врахуванням пропозицій до договору, наданих переможцем конкурсу, відповідно до рішення ________сесії ________ скликання Тростянецької міської ради від __________року, в рамках здійснення державно-приватного партнерства (далі - ДПП) уклали цей договір про спільну діяльність про наступне:
1. Визначення термінів
У цьому Договорі нижченаведені терміни вживаються у такому значенні:Проект державно-приватного партнерства (далі – Проект ДПП) - проект державно-приватного партнерства, що полягає в наданні Приватному партнеру права на створення частини об'єкта державно-приватного партнерства (6 павільйонів по вул. Л. Татаренка, м. Тростянець) (далі - Павільйони) з подальшим їх управлінням (користуванням, експлуатацією), за умови прийняття та виконання Приватним партнером інвестиційних та інших зобов'язань відповідно до положень цього Договору, при цьому на Державного партнера покладається обов’язок з співфінансування будівництва Вхідної групи до парку ім. П.І.Чайковського в місті Тростянець Сумської області (далі-Вхідна група) відповідно до положень цього Договору;
Договір спільної діяльності (далі - Договір) – цей договір спільної діяльності без об’єднання вкладів, укладений між Державним партнером, Приватним партнером, у тому числі всі додатки до нього, а також будь-які зміни, внесені до нього;
Інвестиції Приватного партнера (інвестиції) – майнові цінності (грошові кошти), які на виконання умов цього Договору, у відповідності до Інвестиційної програми, вносяться Приватним партнером в:
а) створення 6-ти торгових павільйонів по вул. Л. Татаренка, м. Тростянець біля парку ім. П.І.Чайковського в місті Тростянець Сумської області (далі - Павільйони);
б) співфінансування будівництво Вхідної групи у розмірі не менше ніж 10% від її кошторисної вартості у порядку та строки, визначені цим Договором.
Інвестиційна програма – це узгоджений між Сторонами договору план здійснення приватним партнером інвестицій;
Непередбачувані витрати – витрати капітального характеру, які необхідно здійснити у разі пошкодження Об'єкту ДПП внаслідок дії форс-мажорних обставин або витрат, пов'язаних з протиправними діями третіх осіб, та при цьому здійснення таких витрат необхідно для відновлення первісного (робочого) стану об'єкту ДПП та/або недопущення руйнування (пошкодження) об'єкту ДПП (його частини) та/або забезпечення надання Послуг відповідно до цього Договору;
Об'єкт ДПП – (1) 6 Павільйонів права на створення та управління (користування, експлуатацію) яких надається Приватному партнеру, (2) Вхідна група зобов’язання щодо співфінансування будівництва якої, а також зобов’язання з утримання якої впродовж строку партнерства покладається на Приватного партнера на умовах визначених цим Договором;
Поліпшення об'єкту ДПП – модернізація, модифікація, добудова, дообладнання, реконструкція, капітальний ремонт, придбання майна, що входить до Об'єкта ДПП, у результаті чого збільшуються майбутні економічні вигоди, що первісно очікуються від його використання;
Послуги - послуги з утримання та прибирання частини міського парку ім. П.І.Чайковського, що надаються Приватним партнером за Договором, з урахуванням вимог вказаних в Додатку №1 до цього Договору;
Конкурс – означає конкурс з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо Проекту ДПП, переможцем якого було визначено Приватного партнера.
Контроль – означає вирішальний вплив однієї чи декількох пов'язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність Суб'єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема шляхом права володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; права, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління Суб'єкта господарювання; укладення договорів і контрактів, які дають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов'язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління Суб'єкта господарювання; заміщення посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу Суб'єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших Суб'єктах господарювання; обіймання більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів Суб'єкта господарювання особами, які вже обіймають одну чи кілька із зазначених посад в іншому Суб'єкті господарювання;
Суб’єкт господарювання – юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, що здійснює діяльність з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншу господарську діяльність, у тому числі яка здійснює контроль над іншою юридичною чи фізичною особою; група суб’єктів господарювання, якщо один або декілька з них здійснюють контроль над іншими. Суб’єктами господарювання визнаються також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю в частині їх діяльності з виробництва, реалізації, придбання товарів чи іншої господарської діяльності. Господарською діяльністю не вважається діяльність фізичної особи з придбання товарів народного споживання для кінцевого споживання;
Зміна контролю – означає будь-яку пряму чи опосередковану зміну особи, яка здійснює Контроль над Приватним партнером (як в ході злиття, продажу акцій чи інших часток участі у статутному капіталі, так і будь-яким іншим чином) в рамках однієї транзакції або серії транзакцій, від однієї або декількох осіб, які відступають права, до одного або декількох правонаступників, коли це, зокрема, призведе до безпосереднього або опосередкованого (через інших осіб) придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління Приватного партнера;
Афілійовані щодо іншої особи (далі – афілійовані особи) – юридичні особи, за умови, що одна з них здійснює контроль над іншою чи обидві перебувають під контролем третьої особи;
Політична подія - обставина, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами цього Договору, що спричинені рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади та/або органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами та не підпадають під визначення Форс-мажорних обставин в розумінні цього Договору.
2. Гарантії та запевнення
2.1. Гарантії та запевнення Приватного партнера
2.1.1. Приватний партнер цим підтверджує і гарантує, що на дату підписання цього Договору та на кожну дату протягом усього терміну дії цього Договору:
2.1.1.1. Приватний партнер здійснив всі дії і отримав всі погодження, необхідні для укладення та належного виконання своїх зобов'язань за Договором згідно з установчими документами Приватного партнера;
2.1.1.2. підписання та виконання цього Договору не суперечитиме: (a) жодному договору, що створює зобов’язання для Приватного партнера або будь-якого з його об’єктів власності; (b) засновницьким документам Приватного партнера;
2.1.1.3. будь-яка інформація, яка надається Приватним партнером або його уповноваженими особами, відповідно до цього Договору, є достовірною, точною, актуальною і повною, і Приватний партнер зобов’язується оновлювати таку інформацію, щоб забезпечувати її достовірність, точність і повноту;
2.1.1.4. зобов'язання, які приймаються Приватним партнером згідно з цим Договором, стороною якого він виступає, є законними, дійсними, обов'язковими для виконання та можуть бути виконані у примусовому порядку; та
2.1.1.5. Приватному партнеру не відомо про будь-які обставини, які перешкоджають укладенню та виконанню цього Договору. Якщо протягом дії цього Договору Приватному партнеру стане відомо про такі обставини, він письмово повідомить Державного партнера з метою проведення переговорів щодо погодження заходів, які мають бути вжиті з метою усунення таких обставин та/або їх негативного впливу на Проект ДПП.
2.2. Гарантії та запевнення Державного партнера
2.2.1. Державний партнер цим підтверджує і гарантує, що на дату підписання цього Договору та на кожну дату протягом усього терміну дії цього Договору:
2.2.1.1. Державний партнер і особа(и), яка(і) його представляє(ють), є належним чином уповноважена(ими), має(ють) необхідну правоздатність та дієздатність для виконання будь-яких зобов’язань за цим Договором або у зв'язку з ним;
2.2.1.2. Державний партнер здійснив всі дії і отримав всі погодження, необхідні для укладення та належного виконання своїх зобов'язань за Договором згідно із Законодавством;
2.2.1.3. будь-яка інформація, яка надається Державним партнером або його уповноваженими особами, відповідно до цього Договору є достовірною, точною, актуальною і повною, і Державний партнер зобов’язується оновлювати таку інформацію, щоб забезпечувати її достовірність, точність і повноту;
2.2.1.4. зобов'язання, які приймаються Державним партнером згідно з цим Договором, стороною якого він виступає, є законними, дійсними, обов'язковими для виконання та можуть бути виконані у примусовому порядку;
2.2.1.5. процедуру підготовки та проведення Конкурсу, визначення переможця Конкурсу та укладення цього Договору було проведено у повній відповідності з Законодавством; та
2.2.1.6. Державному партнеру не відомо про будь-які обставини, які перешкоджають укладенню та виконанню цього Договору. Якщо протягом дії цього Договору Державному партнеру стане відомо про такі обставини, він письмово повідомить Приватного партнера з метою проведення переговорів щодо погодження відповідних кроків, які мають бути вчинені за таких обставин.
Державний партнер заявляє та гарантує Приватному партнеру, що:
1) комунальне майно, на базі якого буде здійснено ДПП, не знаходиться під арештом, в заставі та/чи в користуванні третіх осіб або іншим чином не обтяжене правами на нього таких осіб, не є предметом судових спорів, та Державний партнер має всю повноту повноважень на укладення цього Договору щодо такого майна;
2) Приватний партнер не несе жодних зобов'язань щодо:
а) сплати на адресу Державного партнера будь-яких платежів у зв'язку з укладенням цього Договору, крім тих, що визначені умовами цього Договору;
б) погашення будь-яких грошових зобов’язань, які виникли у Державного партнера до укладення цього Договору.
3) Державний партнер, в межах своєї компетенції, у порядку визначеному законодавством, докладатиме зусиль щодо недопущення створення нерівних конкурентних умов для діяльності Приватного партнера та інших суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність у тій же сфері, що і Приватний партнер відповідно до умов цього Договору.
2.3. Державні гарантії прав Приватного партнера
2.3.1. Сторони визнають, що Приватному партнеру надаються такі гарантії, що випливають із чинного законодавства України:
- гарантія додержання державою встановлених законодавством України умов для провадження діяльності приватних партнерів, пов'язаних з виконанням договорів партнерства, додержання їх прав і законних інтересів;
- гарантія невтручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб і діяльність приватних партнерів, пов'язану із здійсненням партнерства, крім випадків, встановлених законом;
- гарантії того, що до прав і обов'язків сторін, визначених цим Договором, протягом строку його дії застосовується законодавство України, чинне на день його укладення (окрім зміни законодавства з питань оборони, національної безпеки, забезпечення громадського порядку, охорони довкілля, стандарту якості товарів (робіт, послуг), податкового, валютного, митного законодавства, законодавства з питань ліцензування та іншого законодавства, що регулює правовідносини, в яких не діє принцип рівності сторін);
- гарантії повного відшкодування збитків, завданих внаслідок:
а) прийняття органами державної влади або органами місцевого самоврядування рішень, що порушують права приватних партнерів;
б) дій, бездіяльності або неналежного виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами своїх обов'язків, передбачених законодавством України;
-
гарантія заборони приватизації Об'єкта ДПП протягом усього строку дії договору партнерства.
2.3.2. У випадку, якщо будь-яка заява або гарантія, надана однією із сторін, не відповідає дійсності та/або припиняє відповідати дійсності чи піддається змінам:
-
сторона, що надала таку заяву або гарантію негайно, але не пізніше ніж протягом 3 (трьох) днів з дати, коли їй стало відомо чи за всіх обставин повинно було стати відомим про настання такого факту, інформує про це іншу сторону; та
-
настають наслідки, визначені цим Договором та законодавством, в тому числі щодо зміни умов цього Договору або його дострокового розірвання, у разі неможливості дійти згоди щодо змін у Договорі.
2.3.3. Порушення гарантій вказаних в п. 2.3 є істотною зміню обставин, якими Сторони керувались під час підписання цього Договору, що спричинена Політичною подією та має наслідки передбачені законодавством.
3. Предмет договору
3.1. Сторони в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов'язуються діяти спільно з метою будівництва та експлуатації в м. Тростянці Павільйонів та Вхідної групи шляхом реалізації Проекту ДПП.
3.2. Для досягнення мети, вказаної у п. 3.1 цього Договору, Державний партнер здійснює такі дії:
-
надає, на умовах визначених цим Договором, Приватному партнеру в оренду земельні ділянки, що необхідні для розміщення та обслуговування Павільйонів;
-
співфінансує, у розмірі та на умовах визначених цим Договором будівництво Вхідної групи;
3.3. Для досягнення мети, вказаної у п. 3.1 цього Договору, Приватний партнер, у порядку та на умовах визначених цим Договором, здійснює такі дії:
-
встановлює Павільйони;
-
співфінансує будівництво Вхідної групи
-
утримує Павільйони та Вхідну групи відповідно до вимог визначених в Додатку 3 до цього Договору;
-
надає Послуги з утримання та прибирання частини міського парку ім. П.І.Чайковського (далі - Парк).
3.4. Договором не передбачається об'єднання вкладів сторін.
3.5. Державний партнер не несе відповідальності перед споживачами Послуг за якість Послуг, наданих Приватним партнером.
4. Ведення спільних справ
4.1. Ведення спільних справ за цим Договором здійснюється Приватним партнером.
4.2. Приватний партнер, як оператор спільної діяльності зобов’язаний вести бухгалтерський облік спільної діяльності окремо від результатів власної господарської діяльності, використовуючи для цього окремі регістри бухгалтерського обліку. За даними цих регістрів Приватний партнер спільної діяльності складає окремий баланс та відповідні форми фінансової звітності спільної діяльності в порядку, встановленому положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.
5. Набрання договором чинності. Строк договору
5.1. Строк договору складає 10 років. Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до «__» 2029 року включно.
5.2. Права та обов'язки Приватного партнера з надання Послуг за цим договором виникають не раніше дати прийняття в експлуатацію Державним партнером Вхідної групи.
5.3. У разі якщо Державний партнер не попередив Приватного партнера про намір використовувати Павільйони для власних потреб за три місяці до закінчення строку цього Договору, Приватний партнер, який належним чином виконував свої обов'язки за цим Договором, має право продовжити його на новий строк відповідно до вимог цього Договору.
5.4. У разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення цього Договору або зміну його умов після закінчення строку його дії протягом одного місяця цей Договір уважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. Зазначені дії оформляються договором про внесення змін до цього Договору, який є невід'ємною частиною цього Договору.
6. Умови передачі Приватному партнеру земельної ділянки
6.1. Державний партнер зобов’язаний, у порядку та в строк визначений Земельним кодексом України, передати Приватному партнеру земельні ділянки, на яких будуть розміщені Павільйони на строк дії цього Договору.
7. Ліцензій та документи дозвільного характеру
7.1. Приватний партнер зобов’язаний отримати всі документи дозвільного характеру (ліцензії, дозволи, свідоцтв, тощо), що необхідні для виконання цього Договору, своєчасно продовжувати дію таких документів дозвільного характеру. Копії одержаних Приватним партнером ліцензій, дозволів чи інших документів дозвільного характеру надаються Держаному партнеру.
7.2. Надання Послуг здійснюється Приватним партнером за умови наявності ліцензії (ліцензій) на провадження відповідного виду господарської діяльності.
7.3. Відмова Приватному партнеру у видачі або продовженні дії ліцензії, анулювання ліцензії з неправомірних причин та/або незалежних від Приватного партнера причин, є підставою для звільнення приватного партнера від відповідальності за порушення цього Договору, якщо таке порушення матиме місце.
7.4. У разі змін законодавства з питань ліцензування певних видів господарської діяльності чи законодавства з питань документів дозвільного характеру, Приватний партнер зобов’язаний отримати відповідні ліцензії чи інші документи дозвільного характеру, необхідні для виконання цього Договору.
7.5. Державний партнер зобов’язаний сприяти Приватному партнеру в отриманні ліцензій, дозволів чи інших документів дозвільного характеру.
8. Загальні права і обов'язки Державного партнера
8.1. Державний партнер має право:
1) контролювати виконання Приватним партнером умов цього договору шляхом проведення перевірок та отримання звітності від Приватного партнера про виконання Договору;
2) вимагати від Приватного партнера надання Послуг належної якості з урахуванням положень Додатку 1 до цього Договору;
-
в порядку та на умовах, визначених цим Договором, вимагати дострокового розірвання цього Договору;
-
вимагати від Приватного партнера відшкодування збитків у разі погіршення стану Об'єкта ДПП, яке сталося з вини Приватного партнера;
-
одержувати від Приватного партнера інформацію, необхідну для виконання своїх прав і обов'язків за цим Договором;
-
Отримувати від Приватного партнера платежі, та безкоштовні Послуги в порядку визначеному цим Договором.
8.2. Державний партнер зобов'язаний:
1) у порядку та на умовах визначених цим Договором надати Приватному партнеру земельні ділянки, на яких будуть розміщені Павільйони;
2) сприяти Приватному партнеру у здійсненні ним діяльності та не втручатися у господарську діяльність Приватного партнера;
-
не розголошувати комерційну таємницю та конфіденційну інформацію Приватного партнера;
-
при розгляді питань, що стосуються діяльності Приватного партнера, та/або можуть вплинути на його діяльність запрошувати представників Приватного партнера та забезпечувати отримання ними інформації про майбутній розгляд таких питань органами місцевого самоврядування за п'ять календарних днів до їх безпосереднього розгляду, за винятком ситуацій, що потребують термінового вирішення;
-
надсилати протягом трьох днів з дня укладання цього Договору рекомендованим листом про вручення завірену ним копію цього Договору Міністерству економічного розвитку і торгівлі України;
-
надавати Приватному партнеру дозволи і погодження, які є необхідними для виконання Приватним партнером умов цього договору;
-
відшкодувати Приватному партнеру внесені ним інвестиції в частині, що не була відшкодована протягом дії цього Договору, а також збитки, завдані достроковим припиненням Договору, у разі розірвання цього Договору через Істотне порушення договору Державним партнером;
-
співфінансувати будівництво Вхідної групи в розмірі, передбаченому цим Договором;
-
сприяти Приватному партнеру в підключенні Павільйонів до електромереж та водопостачання;
-
не пізніше ніж через 20 днів з дати прийняття в експлуатацію Вхідної групи, з метою її подальшого утримання, забезпечити передачу Вхідної групи на баланс спільної діяльності.
8.3. Державний партнер має також інші права і обов'язки, передбачені цим договором та законодавством України.
9. Загальні права і обов'язки Приватного партнера
9.1. Приватний партнер має право:
-
здійснювати господарську діяльність на базі Об'єкту ДПП;
-
в порядку та на умовах, визначених цим Договором, вимагати дострокового розірвання цього Договору;
-
одержувати від Державного партнера інформацію, необхідну для виконання своїх прав і обов'язків за цим Договором;
-
отримати від Державного партнера компенсацію внесених інвестицій, що не була відшкодована протягом дії цього Договору, а також збитки, завдані достроковим припиненням Договору, у разі розірвання договору через Істотне порушення договору Державним партнером;
-
бути запрошеним та направляти представника на засідання Державного партнера чи інших органів місцевого самоврядування м. Тростянець, що стосуються діяльності Приватного партнера, та/або можуть вплинути на його діяльність;
-
залучати для виконання своїх зобов'язань за Договором третіх осіб, беручи на себе відповідальність перед Державним партнером за їхні дії та/або бездіяльність;
-
погодження із Державним партнером передачі повністю або частково третім особам своїх майнових прав, що випливають з цього Договору.
9.2. Основні обов'язки Приватного партнера:
1) вносити інвестиції згідно Інвестиційної програми (встановлення Павільйонів, співфінансування будівництва Вхідної групи, витрати на утримання та прибирання частини Парку, витрати на утримання Вхідної групи), що міститься в Додатку №5 до цього Договору;
2) використовувати Павільйони виключно за цільовим призначенням;
3) надавати Послуги належної якості;
4) утримувати Павільйони та Вхідну групу з дотриманням вимог вказаних в Додатку 3 до цього Договору;
5) погоджувати з Державним партнером будь- які перепланування Павільйонів, що є Об’єктом ДПП в тому числі але не виключно, перепланування, які передбачають втручання в несучі конструкції або інженерні системи загального користування;
6) забезпечити права працівників відповідно до положень законодавства про працю;
7) в порядку та на умовах, визначених Договором, надавати Державному партнеру звіти про виконання договору;
8) забезпечувати збереження майна Державного партнера, на використання якого має право Приватний партнер за умовами цього Договору;
9) передати Державному партнеру (або визначеному ним суб'єкту) Об'єкт ДПП після закінчення строку дії Договору;
10) отримати ліцензію (ліцензії) та документи дозвільного характеру, необхідні для виконання цього Договору, своєчасно продовжувати дію таких ліцензій та дозвільних документів;
11) застрахувати майно, що входить до Об’єкту ДПП, в порядку, визначеному цим Договором;
12) повернути Державному партнеру (або визначеному ним суб'єкту), Об'єкт ДПП у разі припинення Договору;
13) передати все придбане на виконання умов цього Договору майно, у власність Державного партнера безоплатно, в порядку та на умовах визначених цим Договором;
14) при здійсненні діяльності в рамках здійснення ДПП дотримуватись ліцензійних умов провадження господарської діяльності та інших вимог чинного законодавства.
9.3. Приватний партнер має також інші права та обов'язки, передбачені цим Договором та законодавством України.
10. Майнові відносини в рамках ДПП
10.1. Право власності на збудовані, добудовані, перебудовані, реконструйовані, відремонтовані в рамках виконання цього Договору об’єкти нерухомості, що входять до Об’єкту ДПП, належить Державному партнеру. Такі об’єкти підлягають поверненню Державному партнеру після припинення дії цього Договору.
10.2. Будь-які поліпшення Об’єкта ДПП, що зроблені за рахунок Інвестицій Приватного партнера компенсації не підлягають, окрім випадків передбачених цим Договором.
10.3. Все рухоме майно (Павільйони, обладнання, техніка, меблі, тощо) що придбавається/використовується Приватним партнером для цілей реалізації Проекту ДПП та вказане в Інвестиційній програмі Приватного партнера, а також всі основні засоби придбані з метою виконання цього Договору є власністю Приватного партнера та підлягають передачі Державному партнеру в порядку та строки, визначені цим Договором, але не пізніше дати припинення дії цього Договору.
10.4. Передача Державному партнеру майна, що вказане в п. 10.3 цього Договору, здійснюється на компенсаційній основі за його ринковою вартістю визначеною за результатами незалежної оцінки. Для проведення незалежної оцінки Державним партнером залучається суб'єкт оціночної діяльності.
10.5. Майно, що вказане в п. 10.3 цього Договору, не може бути без письмової згоди Державного партнера передане в заставу, спільну діяльність, лізинг, оренду та інше користування або володіння. Зазначені обтяження, що встановлюються стосовно майна, що вказане в п. 11.3. цього Договору, підлягають обов'язковій реєстрації у визначеному законом порядку.
10.6. Об'єкт ДПП не може бути приватизований протягом усього строку дії цього Договору.
10.7. Грошові кошти, отримані в результаті здійснення спільної діяльності згідно з умовами цього Договору, розподілятиметься між Сторонами щорічно таким чином:
Приватному партнеру належить – [__%] від прибутку, отриманого від спільної діяльності за цим Договором; (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу)
Державному партнеру належить – [__%] від прибутку, отриманого від спільної діяльності за цим Договором; (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу)
10.8. За підсумками звітного року Приватний партнер зобов’язаний сплатити на користь Державного партнера його частку від прибутку, отриманого від спільної діяльності. Оплата здійснюється не пізніше 20 березня року, наступного за звітним.
11. Інвестиційні зобов'язання Приватного партнера
11.1. Приватний партнер вносить інвестиції за рахунок будь-яких джерел, не заборонених законодавством України, в тому числі за рахунок власних фінансових ресурсів, позичкових та залучених фінансових коштів. Приватний партнер самостійно визначає спосіб фінансування інвестицій.
11.2. Інвестиції вносяться Приватним партнером згідно Інвестиційної програми, що є Додатком №5 до цього Договору. Уточнення інвестиційної програми та внесення до неї змін допускається лише за згодою Сторін. Приватний партнер зобов’язаний виконувати Інвестиційну програму з дотриманням вимог до Павільйонів, що вказані в Додатку №6 до цього Договору.
11.3. Сума Інвестицій Приватного партнера протягом строку дії цього Договору складає не менш ніж [1,4] млн. грн. (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу, але не менше ніж 1,4 млн. грн.)
11.4. Етапами внесення інвестицій в рамках ДПП є (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу):
І-й етап - протягом [180] календарних днів з дати укладання цього Договору Державний партнер зобов’язаний профінансувати роботи з будівництва Вхідної групи у розмірі [3,87 млн. грн.] відповідно до проектної документації зазначеної в Додатку № 8 до цього Договору;
ІІ-й етап – протягом [30] календарних днів з дати завершення Державним партнером І-го етапу та отримання Приватним партнером відповідного письмового повідомлення від Державного партнера – Приватний партнер зобов’язаний профінансувати роботи з будівництва Вхідної групи у розмірі [0,43 млн. грн.] відповідно до проектної документації зазначеної в Додатку № 5 до цього Договору;
ІІІ-й етап – протягом [60] календарних днів з дати завершення Державним партнером І-го етапу та отримання Приватним партнером відповідного письмового повідомлення від Державного партнера – Приватний партнер зобов’язаний встановити Павільйони з урахуванням Технічних вимог до Павільйонів, що встановлені Додатком № 6 до цього Договору;
ІV-й етап – з дати прийняття в експлуатацію Вхідної групи та Павільйонів і до закінчення строку дії Договору - за рахунок коштів спільної діяльності, утримувати Павільйони та Вхідну групу з дотриманням вимог вказаних в Додатку 3 до цього Договору, а також здійснювати заходи направлені на утримання та прибирання частини Парку у порядку передбаченому цим договором.
Інвестиції, визначені відповідними етапами, можуть бути внесені Приватним партнером раніше за його ініціативою.
11.5. У разі потреби Державний партнер зобов'язуюється надати Приватному партнеру чи уповноваженій ним особі не пізніше 30 календарних днів з дня отримання відповідного звернення необхідні технічні умови та інші погодження та узгодження, отримання яких згідно вимог законодавства є необхідним для цілей виконання інвестиційних зобов’язань за цим Договором.
11.6. Після внесення інвестицій Приватний партнер включає до звіту, що надається згідно п.9.2 цього Договору, відомості про внесені інвестиції.
На підтвердження внесення інвестицій до звіту додаються:
документ, що підтверджує оплату Павільйонів та робіт з їх встановлення, документ що підтверджує оплату певної часини робіт, матеріалів та обладнання для будівництва Вхідної групи;
документ, що підтверджують факт утримання Приватним партнером Вхідної групи, Павільйонів та факт утримання та прибирання частини Парку, зокрема акти виконаних робіт, накладні, рахунки, та інші документи, що підтверджують факт та вартість понесених витрат.
11.7. Наданий Приватним партнером звіт, що містить відомості про внесені інвестиції, повинен бути розглянутий Державним партнером або уповноваженим ним органом та затверджений протягом 30 днів з дня його подання. Якщо у вказаний термін звіт не був затверджений та не надані письмові обґрунтовані зауваження щодо такого звіту, звіт вважається затвердженим.
За наявністю необхідності в процесі розгляду звіту Державний партнер або уповноважений ним орган має право запросити додаткові документи та/або відомості стосовно інформації, що міститься в цьому звіті, а Приватний партнер зобов’язаний надати такі документи та/або відомості. На період підготовки та подання Приватним партнером додаткових документів та/або відомостей призупиняється перебіг строку, зазначеного у абзаці 1 п.11.7
Затверджений у визначеному в цьому пункті порядку звіт, свідчить про визнання сторонами суми здійснених Інвестицій Приватного партнера.
11.8. Приватний партнер отримує відшкодування витрат, зроблених у зв’язку з поліпшенням Об’єкта ДПП за рахунок прибутку, отриманого Приватним партнером від здійснення спільної діяльності. Ризик невідшкодування витрат на інвестиції протягом строку дії Договору за рахунок прибутку несе Приватний партнер.
Сума прибутку, отриманого Приватним партнером, визначається за даними річної фінансової звітності спільної діяльності.
11.9. У разі необхідності в здійсненні Непередбачуваних витрат, якщо ризик настання обставин, що зумовили необхідність здійснення таких витрат не застраховано, або страхова виплата не покриває суму витрат, Державний партнер та Приватний партнер можуть погодити внесення змін до Інвестиційної програми в частині віднесення Непередбачуваних витрат до розміру Інвестицій приватного партнера. Якщо обставини, що зумовили необхідність здійснення непередбачуваних витрат виникли після виконання Приватним партнером Інвестиційної програми, Приватний партнер нестиме обов'язок по повному чи частковому фінансуванню Непередбачуваних витрат лише у разі зміни умов цього Договору, які передбачатимуть надання Приватному партнеру додаткових джерел доходу, що покриватимуть такі витрати, чи визначатимуть порядок компенсації таких витрат з боку Державного партнера.
11.10. Якщо при здійсненні інвестицій за певним напрямком Інвестиційної програми, такі інвестиції є меншими ніж витрати, передбачені за таким напрямком Інвестиційною програмою, внесення змін до Інвестиційної програми не передбачається, а Інвестиційна програма у відповідній частині вважається виконаною. Водночас, сума Інвестицій Приватного партнера протягом строку дії цього Договору повинна складати не менш ніж [1,4] млн. грн.
Перевищення визначених Інвестиційною програмою витрат за одним із напрямків внесення інвестицій не призводить до автоматичного зменшення інвестицій за іншими напрямками, якщо інше не встановлено окремою письмовою домовленістю між Державним партнером та Приватним партнером.
11.11. Приватний партнер зобов'язаний забезпечити якісне виконання комплексу робіт з технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів основного та допоміжного обладнання, устаткування та механізмів, нерухомого майна, інших основних засобів у складі Об'єкта ДПП з періодичністю і послідовністю, спрямованих на забезпечення справного стану Об'єкта ДПП, його надійності та безперебійної експлуатації.
11.12. Приватний партнер зобов’язаний проводити поточний та капітальний ремонт Об’єкта ДПП за рахунок коштів отриманих від спільної діяльності.
12. Надання Послуг Приватним партнером
12.1. Приватним партнером зобов’язаний безпосередньо здійснювати основні види діяльності, що провадиться із використанням Об’єкту ДПП, зокрема:
-
Роздрібна торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами (КВЕД 47.1, 47.2, 47.5-47.9);
-
Діяльність із забезпеченням стравами та напоями (КВЕД 56);
-
Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (КВЕД 77.39);
-
Інша діяльність у сфері торгівлі та надання послуг населенню;
12.2. Приватний партнер зобов’язаний самостійно надавати послуги, що входять до вищевказаних видів діяльності.
12.3. Інші види діяльності, що провадяться із використанням Об’єкту ДПП, а також послуги, що надаються в рамках не основного виду діяльності можуть здійснюватися Приватним партнером після попереднього письмового погодження з Державним партнером. Приватному партнеру забороняється використовувати Павільйони з метою зберігання/використання рухомого майна, що не є Об’єктом ДПП.
12.4. Впродовж строку дії цього Договору Приватному партнеру забороняється здійснювати перепрофілювання Об'єкту ДПП за основними видами діяльності.
12.5. Приватний партнер зобов'язаний приступити до надання послуг в рамках видів діяльності, визначених у п.13.1. цього Договору протягом [9 місяців] (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу, але не більше 12 місяців) з дня укладання цього Договору.
12.6. Надання послуг здійснюється Приватним партнером за умови наявності ліцензії (ліцензій) на провадження господарської діяльності.
12.7. При здійснення діяльності з надання послуг Приватний партнер повинен дотримуватись вимог нормативно правових актів, що регулюють здійснення такої діяльності.
12.8. Приватний партнер зобов’язаний, протягом всього строку дії Договору надати за рахунок спільної діяльності Послуги з урахуванням положень Додатку №1 до цього Договору.
13. Умови встановлення цін та тарифів
13.1. Сторони дійшли згоди стосовно того, що Приватний партнер в процесі здійснення господарської діяльності виконує роботи та надає послуги за вільними цінами та тарифами, що формуються відповідно до умов здійснення економічної діяльності та визначаються договорами з замовниками відповідних робіт та послуг, а у випадках, передбачених законодавством України, – за державними регульованими цінами і тарифами.
13.2. Державний партнер не впливає на порядок формування цін та тарифів на роботи та Послуги, які надає Приватний партнер. Державний партнер має право на невідкладне отримання, на підставі письмового запиту, інформації про встановлені Приватним партнером ціни та тарифи, а також про їх зміну.
13.3. Зміна державних регульованих цін та тарифів відбувається у порядку та на підставах, передбачених діючим законодавством.
13.4. Зміна вільних цін та тарифів здійснюється виключно на підставі рішення Приватного партнера.
14. Ризик випадкової загибелі або пошкодження майна. Страхування майна.
14.1. Ризик випадкової загибелі або пошкодження Павільйонів несе Приватний партнер. Ризик випадкової загибелі або пошкодження Вхідної групи несуть Сторони пропорційно їх часткам в спільній діяльності.
14.2. Протягом 30 календарних днів з дати встановлення Павільйонів, Приватний партнер зобов’язаний застрахувати Павільйони, на свою користь на суму, не меншу ніж вартість за висновком про вартість / актом оцінки, зокрема від пожежі, затоплення, протиправних дій третіх осіб, стихійного лиха. Постійно поновлювати договір страхування так, щоб протягом строку дії цього Договору Павільйони були застрахованим, і надавати Державному партнеру копії завірених належним чином договору страхування (договорів страхування) і платіжного доручення (платіжних доручень) про сплату страхового платежу (страхових платежів).
14.3. Ризик випадкової загибелі або пошкодження обладнання придбаного на виконання цього Договору несе Приватний партнер.
14.4. Протягом 30 календарних днів з дати передачі Вхідної групи на баланс спільної діяльності Приватний партнер зобов'язаний, застрахувати Вхідну групу на користь спільної діяльності на суму, не меншу ніж вартість такого майна, від пожежі, затоплення, протиправних дій третіх осіб, стихійного лиха. Постійно поновлювати договір страхування так, щоб протягом строку дії цього Договору обладнання було застрахованим, і надавати Державному партнеру копії завірених належним чином договору страхування (договорів страхування) і платіжного доручення (платіжних доручень) про сплату страхового платежу (страхових платежів).
14.5. У разі настання страхового випадку страхові суми (страхове відшкодування), що виплачуються страховиком, повністю спрямовуються Приватним партнером на відновлення Павільйонів, Вхідної групи. Роботи з відновлення робочого стану Об'єкта ДПП повинні розпочатися негайно після отримання страхового відшкодування.
15. Трудові відносини в рамках спільної діяльності
15.1. Під час провадження господарської діяльності Приватний партнер зобов’язаний використовувати працю працівників - громадян України не менше ніж [90%] (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурс) відсотків від загальної чисельності.
15.2. Розмір фонду оплати праці спільної діяльності за кожен рік партнерства повинен складати не менше ніж (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурс):
Рік |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
Розмір фонду оплати праці відповідно до конкурсної пропозиції, грн. |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
[-] |
15.3. Приватний партнер повинен дотримуватися вимог трудового та податкового законодавства України стосовно найнятого ним персоналу, зокрема утримувати та/або сплачувати податок на доходи фізичних осіб із заробітної плати та інших виплат на користь працівників - платників податку на доходи фізичних осіб та єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в Україні, військовий збір.
16. Відступлення та прав та зобов’язань за Договором (цесія)
16.1. Приватний партнер має право відступити всі або частину своїх прав та зобов’язань за цим Договором будь-якій третій особі виключно після повного виконання І, ІІ та ІІІ етапу внесення інвестицій як це вказано в п.11.4 цього Договору та за попередньої згоди Державного партнера, надання якої не може необґрунтовано обумовлюватися, затримуватися чи відхилятися.
16.2. Для того, щоб таке відступлення було дійсним, Приватний партнер та цесіонарій повинні укласти юридично обов’язкову та таку, що може бути виконана у примусовому порядку, угоду про відступлення, яка повинна включати зобов’язання цесіонарія виконувати обов’язки та прийняти відповідальність згідно з цим Договором, що відповідають частці, яка відступається.
16.3. Для цілей цього розділу, Державний партнер повинен надати свою згоду чи вмотивовану відмову протягом [14 (чотирнадцяти)] днів з моменту отримання відповідного запиту Приватного партнера. Якщо протягом зазначеного строку Державний партнер не надасть відповідь, вважається, що він надав свою згоду.
16.4. При цьому, при відступленні всіх прав та зобов’язань, що випливають з цього Договору, третя особа, якій передаються такі майнові права повинна відповідати кваліфікаційним умовам Конкурсу.
17. Зміна контролю щодо Приватного партнера
17.1. Приватний партнер, у випадку якщо стосовно нього виникає або якщо він передбачає з обґрунтованим рівнем впевненості, що стосовно нього може виникнути будь-яка Зміна контролю, повинен письмово повідомити про це Державного партнера якнайшвидше, наскільки це можливо, після того, як йому стає відомо про Зміну контролю або передбачувану Зміну контролю.
17.2. Забороняється Зміна контролю щодо Приватного партнера до [повного виконання І, ІІ та ІІІ етапу внесення інвестицій як це вказано в п.11.4 цього Договору]. Зміна контролю щодо Приватного партнера повинна відбуватись за попередньою письмовою згодою Державного партнера, в наданні якої не повинно бути необґрунтовано відмовлено.
17.3. Якщо Державний партнер не надав відповіді протягом [14] днів з дня отримання запиту про надання такої згоди, така згода вважається наданою.
17.4. При цьому, згода Державного партнера не вимагається у наступних випадках Зміни Контролю:
17.4.1. набуття Контролю Афілійованою особою;
17.4.2. набуття Контролю внаслідок звернення стягнення на корпоративні права Приватного партнера чи його Афілійованих осіб;
17.4.3. набуття Контролю щодо Приватного партнера після [виконання ним ІІ та ІІІ етапу внесення інвестицій як це вказано в п.11.4 цього Договору].
17.5. У випадках зміни Контролю відповідно до п. 17.4 Приватний партнер зобов’язаний протягом 5 календарних днів з дати зміни Контролю, у письмовій формі повідомите Державного партнера.
18. Порядок здійснення контролю за виконанням договору
18.1. Державний партнер має право на здійснення контролю за виконанням умов цього Договору у формі:
1) здійснення перевірок дотримання Приватним партнером умов цього Договору;
2) отримання щоквартальних та річних звітів від Приватного партнера про виконання умов Договору, які обов'язково мають містити відомості про здійснені інвестиції протягом звітного періоду, а також кількісні і інші показники надання Послуг за формою визначеною Державним та Приватним партнером;
3) отримання від Приватного партнера балансу та відповідних форми фінансової звітності спільної діяльності складеної в порядку встановленому положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.
На вимогу Державного партнера приватний партнер зобов’язаний надавати Державному партнеру на його запит та у визначені ним строки, які не можуть бути меншими, ніж сім календарних днів, інші необхідні матеріали, відомості, документи щодо виконання умов Договору.
18.2. Контроль за виконанням умов цього договору від імені Державного партнера може здійснювати уповноважений ним орган (комісія), персональний склад якого визначається Державним партнером.
18.3. Приватний партнер повинен допустити представників Державного партнера чи уповноваженого ним органу до здійснення перевірки дотримання Приватним партнером умов Договору, при умові, що:
-
про здійснення перевірки Приватного партнера завчасно, але не пізніше ніж за 10 днів, попереджено у письмовій формі із зазначенням дати початку чи дати закінчення проведення перевірки, посади та прізвища представників Державного партнера, чи уповноваженого ним органу, які здійснюватимуть відповідну перевірку;
-
представники Державного партнера чи уповноваженого ним органу, що здійснюватимуть перевірку, надали Приватному партнеру документи, що посвідчують їх особу.
18.4. Здійснення перевірок дотримання Приватним партнером умов цього Договору з боку Державного партнера чи уповноваженого ним органу не повинно:
-
перевищувати необхідних меж перевірки;
-
впливати на управлінську самостійність Приватного партнера;
-
перешкоджати його господарській діяльності;
-
призводити до перешкоджання або переривання діяльності Приватного партнера по наданню послуг.
18.5. За результатами перевірки складається акт, що містить висновки щодо стану виконання Приватним партнером умов Договору. Акт перевірки підписується Приватним партнером.
18.6. У разі незгоди з висновками, викладеними в акті, Приватний партнер має право підписати його із зауваженнями, які додаються до такого акта.
18.7. До акта перевірки додаються належним чином оформлені документи (копії), які використовувалися під час перевірки, що підтверджують висновки зазначені в акті.
18.8. У випадку коли за наслідком перевірки встановлено факт невиконання або неналежного виконання умов Договору, Державний партнер вправі розпочати процедуру переговорів відповідно до положень п.24.1 Договору.
18.9. Приватний партнер щоквартально (до 15 числа місяця, що слідує за звітним) та щорічно подає Державному партнеру звіт про виконання умов договору, який обов'язково має містити відомості про здійснені інвестиції протягом звітного періоду, а також кількісні і інші показники надання Послуг. У звіті, що подається приватним партнером за місяць, в якому Приватним партнером подана річна фінансова звітність, вказується показник чистого фінансового результату приватного партнера за попередній рік. Форма звіту визначається сторонами договору (пропонується Державним партнером та затверджується Приватним партнером) на основі форми звіту, затвердженого Постановою КМУ від 9 лютого 2011 р. №81.
19. Відповідальність сторін за порушення зобов'язань за договором (розділ підлягає уточненню за результатами переговорів між Державним партнером та переможцем Конкурсу)
19.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України та цим Договором. Сплату штрафних санкцій (штрафу, пені, збитків, тощо) здійснює за рахунок власних коштів кожної з Сторін.
19.2. Збитки однієї сторони, що виникли внаслідок порушення іншою стороною своїх зобов'язань та наданих гарантій за цим Договором, відшкодовуються винною стороною у повному обсязі.
Якщо Приватний партнер допустив погіршення стану майна Об'єкту ДПП або його загибель, він відшкодовує Державному партнеру збитки, заподіяні в результаті цього, в повному обсязі, або здійснює повне відновлення зазначеного майна, якщо не доведе, що погіршення або загибель майна виникла не з його вини і якщо збитки не були відшкодовані у відповідності з укладеними договорами страхування.
19.3. За порушення визначених Інвестиційною програмою строків чи обсягів здійснення інвестицій більш ніж на два місяця Сторона, що допустила порушення строків сплачує іншій Стороні пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, яка діяла в період прострочення, за кожен день прострочення. Строк, за який нараховується пеня, обраховується з першого дня прострочення інвестиційного зобов'язання.
Пеня нараховується на суму несвоєчасно внесених інвестицій. За кожне порушення інвестиційного зобов'язання пеня розраховується за правилами цього пункту договору окремо.
Пеня стягується понад розмір збитків.
19.4. У разі порушення будь-яких інших умов, встановлених цим Договором, винна сторона сплачує:
19.4.1. за порушення грошового зобов’язання: пеню у розмірі 0,1% від суми з якої допущено прострочення за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7% від несплаченої суми.
19.4.2. за порушення не грошового зобов’язання: штраф у розмірі [10] мінімальних заробітних плат за кожен факт порушення.
19.5. Сторона не вважається такою, що порушує зобов'язання за цим договором, та не повинна нести відповідальність, визначену цим договором та законодавством (в тому числі відповідальність у вигляді розірвання договору за позовом іншої сторони), якщо:
1) в діях (бездіяльності) сторони відсутня вина;
2) порушення зобов'язання викликано дією форс-мажорних обставин (умови звільнення від відповідальності у разі настання форс-мажорних обставин визначаються п. 20 Договору);
3) порушення іншою стороною зобов'язань за цим Договором, якщо таке порушення унеможливлює виконання іншою стороною своїх зустрічних зобов'язань;
4) порушення зобов'язання зумовлене виконанням стороною вимог чинного законодавства
20. Форс-мажорні обставини (розділ підлягає уточненню за результатами переговорів між Державним партнером та переможцем Конкурсу)
20.1. Сторона звільняється від визначеної цим Договором та (або) чинним в Україні законодавством відповідальності за повне чи часткове порушення Договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому Договорі, за умови, що їх настання було підтверджено у визначеному цим Договором порядку.
20.2. Під форс-мажорними обставинами у цьому Договорі розуміється випадок, непереборна сила, а також усі інші обставини, які визначені у п. 20.3 цього Договору як підстава для звільнення від відповідальності за порушення Договору.
20.3. Під непереборною силою в Договорі розуміються будь-які надзвичайні події зовнішнього щодо Сторін характеру, які виникають без вини Сторін, поза їх волею або всупереч волі чи бажанню Сторін, які не можна за умови вжиття звичайних для цього заходів передбачити і при всій турботливості та обачності відвернути (уникнути), і які роблять неможливим виконання Сторонами цього Договору або тимчасово перешкоджають такому виконанню, включаючи (але не обмежуючись):
20.3.1. стихійні явища природного характеру (землетруси, повені, урагани, руйнування в результаті блискавки тощо);
20.3.2. лиха біологічного, техногенного та антропогенного походження (вибухи, пожежі, вихід з ладу машин й обладнання, масові епідемії, епізоотії, епіфітотії тощо);
20.3.3. обставини суспільного життя (війна, воєнні дії (як оголошені так і не оголошені), блокади, громадські хвилювання, прояви тероризму, масові страйки та локаути, бойкоти тощо).
20.3.4. прийняття заборонних або обмежуючих нормативних актів органами державної влади або місцевого самоврядування, інші законні або незаконні заборонні чи обмежуючі заходи зазначених органів, які унеможливлюють виконання цього Договору.
20.4. Під випадком у цьому Договорі розуміються будь-які обставини, що не вважаються непереборною силою за цим Договором і які безпосередньо не обумовлені діями Сторін та не пов'язані із ними причинним зв'язком, які виникають без вини (умислу або необережності) Сторін, поза їх волею або всупереч волі чи бажанню Сторін , і які не можна за умови вжиття звичайних для цього заходів передбачити та не можна при всій турботливості та обачності відвернути (уникнути).
20.5. Настання випадків непереборної сили, зазначених у п. 20.3.1, 20.3.2, 20.3.3 має бути засвідчено компетентним органом, що визначений чинним в Україні законодавством.
20.6. Сторона, що має намір послатися на форс-мажорні обставини, зобов'язана невідкладно із урахуванням можливостей технічних засобів зв'язку та характеру існуючих перешкод повідомити іншу Сторону про наявність форс-мажорних обставин та їх вплив на виконання цього Договору але не пізніше ніж протягом 5 календарних днів від дня настанні форс-мажорних обставин або дня, коли про них стало відомо.
20.7. Якщо форс-мажорні обставини та (або) їх наслідки тимчасово перешкоджають виконанню цього Договору, то виконання цього Договору зупиняється на строк, протягом якого воно неможливе. У будь-якому випадку Сторони не звільняються від зобов'язання, визначеного в п. 20.6 цього Договору.
20.8. Якщо форс-мажорні обставини тривають більше 90 календарних днів, Сторони можуть здійснити перегляд умов договору, зокрема продовжити строк його дії на строк, що відповідає строку дії форс-мажорних обставин або узгодити припинення договору на взаємно погоджених умовах.
20.9. Своєю домовленістю Сторони можуть відступити від положень пункту 20.8 цього Договору та визначити у додатковому договорі свої наступні дії, що не суперечать нормам чинного законодавства, щодо зміни умов цього Договору.
21. Внесення змін до договору
21.1. Внесення змін до договору допускається лише за згодою сторін.
21.2. Сторона має право вимагати зміни умов договору у випадку істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.
21.3. У випадку настання обставин, що спричиняють необхідність зміни умов цього договору, одна із сторін попереджає у письмовій формі іншу сторону за 20 календарних днів про необхідність перегляду умов договору.
21.4. Внесення змін до договору оформлюється відповідною додатковою угодою до цього Договору.
21.5. Якщо Сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору відповідний спір про внесення змін до договору передається на розгляд суду.
22. Припинення договору, зміни умов і розірвання договору
22.1. Дія цього договору припиняється у разі:
22.1.1. закінчення строку, на який його було укладено;
22.1.2. ліквідації Приватного партнера за рішенням суду в тому числі у зв'язку з визнанням його банкрутом;
22.1.3. загибелі Об'єкта ДПП або заподіяння йому шкоди, яка виключає можливість його подальшої експлуатації;
22.1.4. в інших випадках, передбачених законом.
22.2. Цей договір може бути розірвано за письмовим погодженням сторін з визначенням порядку компенсації витрат та інших умов. Реорганізація Приватного партнера не є підставою для зміни умов або розірвання цього Договору.
22.3. На вимогу однієї із Сторін цей Договір може бути розірвано за рішенням суду у разі Істотного порушення Сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законом.
22.4. Істотним порушенням Приватним партнером умов договору, яке дає право Державному партнеру вимагати розірвання договору за рішенням суду є:
-
протягом одного календарного року Приватний партнер сумарно допустив понад [20] випадків невиконання або неналежне виконання зобов’язання з надання Послуг, що підтверджується відповідними доказами (акт перевірки, фотографії, відеоматеріали, тощо);
-
протягом одного календарного року Приватний партнер сумарно допустив понад [20] випадків невиконання або неналежне виконання зобов’язання з утримувати Павільйонів та Вхідної групу з дотриманням вимог вказаних в Додатку 3 до цього Договору, що підтверджується відповідними доказами (акт перевірки, фотографії, відеоматеріали, тощо);
-
порушення строків виконання ІІ та ІІІ етапів інвестиційної програми сумарно понад 90 календарних днів;
-
будь-яка заява та/або гарантія, надані приватним партнером за цим договором, виявилися неправдивими або недійсними;
-
нездійснення Приватним партнером господарської діяльності протягом 180 календарних днів підряд в тому числі через відсутність ліцензії на здійснення господарської діяльності;
-
несплата Приватним партнером на користь Державного партнера його частку від прибутку, отриманого від спільної діяльності у відповідності до п.10.7 цього Договору.
22.5. Істотним порушенням Державним партнером умов договору, яке дає право Приватному партнеру вимагати розірвання договору за рішенням суду є:
-
непередача у порядку встановленому Земельним кодексом України, Державним партнером Приватному партнеру протягом 60 календарних днів з дня укладення цього Договору в оренду земельних ділянок, що необхідні для розміщення та обслуговування Павільйонів;
-
будь-яка заява та/або гарантія, надані Державним партнером за цим договором, виявилися неправдивими або недійсними;
-
порушення строків виконання І етапу інвестиційної програми сумарно понад 90 календарних днів;
-
вихід з ладу комунікацій, що перебувають у комунальній власності м. Тростянець (тепло-, водо-, електропостачання), що стався з вини Державного партнера та який унеможливлює надання Приватним партнером Послуг протягом більше ніж 30 календарних днів.
22.6. У разі припинення з будь-яких причин або розірвання цього Договору, закінчення строку його дії, Приватний партнер зобов'язаний повернути Державному партнеру Об'єкт ДПП відповідно до порядку, визначеного в розділі 23 цього Договору.
22.7. У разі розірвання цього Договору, у зв’язку з Істотним порушенням Державним партнером зобов’язань за цим Договором, Державний партнер зобов’язаний відшкодувати Приватному партнеру внесені ним інвестиції, що не були повернуті у рамках виконання Договору та упущену вигоду Приватного партнера, що розраховуються наступним чином:
де:
Кпп – розмір компенсації на користь приватного партнера;
КІКпп – компенсація інвестицій приватного партнера з урахування коригування на норму дохідності;
СВпп – спеціальні відрахування, що включають:
-
будь-які страхові відшкодування, оплачені або ті, що підлягають сплаті на користь Приватного партнера у зв’язку з будь-яким страхуванням, здійсненим Приватним партнером у рамках виконання цього Договору;
-
вартість непотрібних активів, що означає усі активи, що не є обов’язковими для забезпечення безперебійного та повноцінного функціонування Об’єкту ДПП та можуть бути вилучені без шкоди для його подальшої роботи;
ССпп – сплачені санкції, що є сумою штрафних санкцій (пені, штрафи, компенсації), відшкодування збитків та будь-якої іншої грошової відповідальності, сплачених Приватним партнером на користь Державного партнера за цим Договором (застосовується у формулі лише у разі, якщо такі витрати були враховані у сумі інвестицій приватного партнера з урахування коригування на норму дохідності (КІКпп) з урахуванням відповідного коригування на норму дохідності);
Компенсація інвестицій Приватного партнера з урахування коригування на норму дохідності розраховується за формулою:
Іі – Чистий внесок до власного капіталу спільної діяльності та/або чисті інвестиції, здійснені Приватним партнером на виконання Договору за відповідний період;
i – порядковий номер місяця;
n – кількість повних місяців з дати [внесення інвестицій] до дати припинення;
j – порядковий номер місяця;
rj – відповідний коригуючий коефіцієнт, що для цілей цього Договору розраховується як середня облікова ставка НБУ у відсотках на рік, що діяла на дату закінчення відповідного місяця, розрахована на один місяць шляхом ділення річної ставки на кількість місяців у календарному році (12);
Чистий внесок до власного капіталу спільної діяльності та/або чисті інвестиції, здійснені Приватним партнером на виконання Договору за відповідний період розраховуються як різниця між (1) інвестиціями за відповідний період, фактично внесеними Приватним партнером у власний капітал спільної діяльності, та/або витратами, понесеними Приватним партнером за рахунок власного або залученого капіталу на виконання Договору, та (2) надходженнями грошових коштів на користь Приватного партнера від спільної діяльності, отриманими Приватним партнером під час виконання Договору за відповідний період внаслідок отримання прибутку від спільної діяльності та/або від розподілу власного капіталу спільної діяльності.
22.8. У разі розірвання цього Договору, у зв'язку з Істотним порушенням Приватним партнером зобов'язань за цим Договором, Приватний партнер зобов’язаний сплатити держаному партнеру штрафні санкції, в порядку та на умовах визначених в п.19 цього Договору. В такому випадку Об’єкт ДПП підлягає передачі Державному партнеру. Приватний партнер має право на компенсацію внесених ним інвестицій, що не були повернуті у рамках виконання Договору, яка розраховується за формулою:
де:
Кпп – розмір компенсації на користь Приватного партнера;
КІпп – компенсація інвестицій Приватного партнера;
СВпп – спеціальні відрахування, що включають:
-
будь-які страхові відшкодування, оплачені або ті, що підлягають сплаті на користь приватного партнера у зв’язку з будь-яким страхуванням, здійсненим приватним партнером у рамках виконання цього Договору;
-
вартість непрофільних активів, що означає усі активи, що не є обов’язковими для забезпечення безперебійного та повноцінного функціонування Об’єкту ДПП та можуть бути вилучені без шкоди для його подальшої роботи;
ССпп – сплачені санкції, що є сумою штрафних санкцій (пені, штрафи, компенсації), відшкодування збитків та будь-якої іншої грошової відповідальності, сплачених Приватним партнером на користь Державного партнера за цим Договором (застосовується у формулі лише у разі, якщо такі витрати були враховані у сумі інвестицій приватного партнера (КІпп);
Компенсація інвестицій Приватного партнера є чистим внеском до власного капіталу спільної діяльності та/або чистими інвестиціями здійсненими приватним партнером на виконання договору про партнерство за відповідний період, що розраховуються як різниця між (1) інвестиціями за відповідний період, фактично внесеними приватним партнером у власний капітал спільної діяльності, та/або витратами, понесеними приватним партнером за рахунок власного або залученого капіталу на виконання договору про партнерство, та (2) надходженнями грошових коштів на користь приватного партнера від спільної діяльності отриманими приватним партнером під час виконання договору про партнерство за відповідний період внаслідок отримання прибутку від спільної діяльності та/або від розподілу власного капіталу спільної діяльності.
При цьому, Приватний партнер втрачає право на компенсацію упущеної вигоди.
(пункт 23.8 підлягає уточненню за результатами переговорів між Державним партнером та переможцем Конкурсу).
23. Умови повернення об’єкту ДПП
23.1. Розірвання цього Договору не впливає на зобов’язання Сторін щодо умов повернення Об’єкта ДПП та відшкодування шкоди завданої Сторонам протягом стоку дії Договору.
23.2. До підписання акту приймання-передачі Об’єкта ДПП, Сторони продовжують виконувати свої зобов’язання по цьому Договору.
23.3. Об’єкт ДПП підлягає безкоштовній передачі Державному партнеру у випадку припинення Договору з підстав зазначених в п.22.1.1.-22.1.2 цього Договору.
23.4. Повернення Об’єкта ДПП, здійснюється у 30 денний строк з дати припинення чи розірвання цього Договору (Період повернення майна) і оформлюється актом приймання-передачі.
23.5. До закінчення Періоду повернення майна Приватний партнер зобов’язаний:
23.5.1. спільно з Державним партнером забезпечити проведення інвентаризації майна Об’єкта ДПП, з метою встановлення кількості майна та його технічного стану;
23.5.2. за результатами інвентаризації передати Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером) Об’єкта ДПП. При цьому майно, що повертається Державному партнеру на дату повернення не повинно бути обтяжене заставою, правами третіх осіб;
23.5.3. передати Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером) всі документи, що пов’язані з експлуатацією та технічним обслуговуванням Об’єкту ДПП, в тому числі, але не виключно технічні паспорти, креслення, інструкції, графіки, тощо;
23.5.4. відступити на користь Державного партнера (або іншої особи визначеної Державним партнером) права та зобов’язання за будь-якими договори які були укладені Приватним партнером з метою виконання цього Договору з третіми сторонами (постачальниками, підрядниками, користувачами Послу, тощо) та відповідають наступним критеріям:
(i) є чинними на дату повернення Об’єкту ДПП;
(ii) права та обов’язки за такими договорами можуть бути відступлені Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером);
(iii) Державний партнер або інша особа визначена Державним партнером погодиться їх прийняти.
23.5.5. Приватний партнер повинен гарантувати, що права та зобов’язання за всіма договорами будуть відступлені Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером) без будь-яких додаткових дій з боку відповідних контрагентів;
23.5.6. передати Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером) документи дозвільного характеру, які необхідні для здійснення діяльності у випадку якщо така можливість передбачена законодавством.
23.5.7. погасити заборгованість перед Державним партнером.
23.6. До закінчення Періоду повернення майна Державний партнер зобов’язаний:
23.6.1. спільно з Приватним партнером забезпечити проведення інвентаризації майна Об’єкта ДПП, з метою встановлення кількості майна та його технічного стану;
23.6.2. за результатами інвентаризації прийняти від Приватного партнера (або забезпечити прийняття іншою особою) Об’єкта ДПП;
23.6.3. прийняти від Приватного партнера (або забезпечити прийняття іншою особою) всі документи, що пов’язані з експлуатацією та технічним обслуговуванням Об’єкту ДПП, в тому числі, але не виключно технічні паспорти, креслення, інструкції, графіки, тощо.
23.7. Створення комісії з повернення Об'єкта ДПП та її повноваження
23.7.1. У випадку повернення Об’єкта ДПП, у зв’язку з закінченням строку на який було укладено Договір, Сторони зобов’язані не пізніше ніж за 3 місяців до дати закінченням строку договору створити Комісію з повернення Об’єкта ДПП.
23.7.2. У випадку повернення Об’єкта ДПП, з інших підстав ніж закінченням строку на який було укладено договір, Сторони зобов’язані протягом 10 днів з дати розірвання Договору створити Комісію з повернення Об’єкта ДПП.
23.7.3. Комісія з повернення Об’єкта ДПП протягом 10 календарних днів з дати її створення:
23.7.3.1. проводить інвентаризацію майна Об’єкта ДПП з метою встановлення кількості майна, що підлягає поверненню та його технічного стану;
23.7.3.2. визначає технічний стан Об’єкта ДПП;
23.7.3.3. у випадку якщо під час технічного огляду буде виявлено, що з вини Приватного партнера було допущено погіршення стану Об'єкта ДПП або його загибель, Комісія складає перелік несправностей, що підлягають відновленню Приватним партнером до закінчення Періоду повернення майна або визначає суму, що підлягає компенсації Державному партнеру у випадку загибелі Об’єкта ДПП;
23.7.3.4. визначає суми витрат, що здійснені Приватним партнером на виконання умов цього Договору;
23.7.3.5. визначає розмір отриманого Приватним партнером прибутку за час здійснення спільної діяльності.
23.8. Проведення інвентаризації майна
23.8.1. Інвентаризація майна Об’єкта ДПП, здійснюється Комісією з повернення Об’єкта ДПП, станом на останнє число місяця, в якому закінчується строк Договору або розривається Договір за домовленістю сторін чи за рішенням суду.
23.8.2. Під час проведення інвентаризації Комісія вирішує наступні завдання:
23.8.2.1. документально підтверджує суми витрат, що здійснені Приватним партнером на виконання умов цього Договору за час від початку дії Договору до дати інвентаризації;
23.8.2.2. документально підтверджує розмір отриманого Приватним партнером прибутку за час від початку дії Договору до дати інвентаризації.
23.8.3. За даними інвентаризації складаються зведений акт інвентаризації, який Комісія подає на погодження Приватному партнеру і затвердження Державному партнеру. На основі протоколу про результати інвентаризації складаються передавальний баланс в якому відображена все майно, кредиторська і дебіторська заборгованість, що передається Державному партнеру (або іншій особі визначеній Державним партнером).
23.9. Перевірка технічного стану майна
23.9.1. Комісія з повернення Об’єкта ДПП протягом 30 днів з дати її створення визначає технічний стан Об’єкта ДПП.
23.9.2. У випадку якщо під час технічного огляду буде виявлено, що з вини Приватного партнера було допущено погіршення стану Об'єкта ДПП або його загибель, Комісія складає перелік несправностей, що підлягають відновленню Приватним партнером до закінчення Періоду повернення майна або визначає суму коштів в розмірі не покритому страховим відшкодуванням, що підлягають компенсації Державному партнеру у випадку загибелі Об’єкта ДПП.
23.10. Повернення Об'єкта ДПП
23.10.1. Протягом 60 днів з дати складання акту інвентаризації Сторони підписують акт приймання-передачі майна.
23.10.2. У випадку якщо Сторони протягом 90 днів не встигають здійснити всі заходи передбачені п. 23 цього Договору, Сторони, за взаємною згодою, можуть продовжити Період повернення майна але не більше як на 30 календарних днів.
23.10.3. У випадку якщо після закінчення 60-денного строку з дати складання акту інвентаризації одна із Сторін відмовляється від підписання акту приймання-передачі Об’єкта ДПП і сторони не домовляться про продовження Періоду повернення майна, акт приймання-передачі вважається підписаним.
23.11. Витрати пов’язані з передачею Об’єкта ДПП при розірванні Договору
23.11.1. Всі витрати пов’язані з передачею Об’єкта ДПП несуть:
23.11.1.1. Приватний партнер у разі закінчення строку дії Договору або розірвання Договору у зв’язку з Істотним порушенням Договору зі сторони Приватного партнера;
23.11.1.2. Державний партнер у випадку розірвання договору у зв’язку з Істотним порушенням Договору зі сторони Державного партнера чи настання Форс-мажорних обставин, що спричинені Політичною подією;
23.11.1.3. Обидві сторони порівну у разі розірвання договору у зв’язку з настанням Форс-мажорних обставин, що не спричинені Політичною подією.
24. Порядок вирішення спорів (розділ підлягає уточненню за результатами переговорів між Державним партнером та переможцем Конкурсу).
24.1. Спори між сторонами вирішуються шляхом переговорів. У разі неможливості вирішити спір шляхом переговорів, спір вирішується в судовому порядку відповідно до встановленої законодавством підсудності та підвідомчості такого спору.
24.2. У випадку вчинення стороною Істотного порушення умов договору інша сторона перед зверненням до суду з позовом про розірвання договору повинна надіслати першій стороні відповідну претензію.
24.3. Протягом 20 (двадцяти) днів з моменту отримання претензії сторона, що вчинила істотне порушення умов договору, повинна надати іншій стороні відповідь на претензію, у якій зазначити, яким чином пропонується виправити ситуацію з істотного порушення умов договору. У випадку ненадання відповіді на претензію з пропозиціями з виправлення ситуації протягом зазначених 20 днів, інша сторона вправі звернутися до суду з позовом про розірвання договору.
24.4. Якщо сторона, що вчинила Істотне порушення умов договору, подає пропозиції з виправлення ситуації у зазначений термін, то їй надається подальший 60-денний термін для виправлення ситуації істотного порушення зобов'язань. У разі якщо така сторона не виправить ситуацію істотного порушення зобов'язання у наданий термін, інша сторона вправі звернутися до суду з позовом про розірвання договору.
[У разі, якщо Приватним партнером буде підприємство з іноземними інвестиціями до договору додаються наступні положення
24.5. Право, що застосовується
Цей Договір, в тому числі будь-який спір, суперечка або розбіжність, що виникає з нього, на його підставі або у зв’язку із ним, стосовно існування, тлумачення, дійсності, інтерпретації, придатності для виконання в примусовому порядку, припинення дії або порушення цього Договору, та арбітражна угода, викладена в нижче, регулюються відповідно до права та законодавства України.
24.6. Арбітражна угода
Усі спори, розбіжності, суперечки або вимоги, що виникають за цим Договором або у зв'язку з ним, у тому числі, що стосуються його існування, тлумачення, дійсності, інтерпретації, придатності для виконання в примусовому порядку, припинення дії або порушення, підлягають вирішенню в Міжнародному комерційному арбітражному суді при Торгово-промисловій палаті України відповідно до його Регламенту у складі трьох арбітрів. Правом, що регулює цей Договір є матеріальне право України. Місцем проведення арбітражу є місто Київ, Україна; мова арбітражного розгляду - українська. Рішення арбітражу є остаточним і обов'язковим для Сторін.]
25. Прикінцеві положення
25.1. Умови договору є чинними на весь строк дії договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавчими актами встановлено правила, які погіршують становище приватного партнера.
25.2. Цей Договір укладено у трьох примірниках (по одному для кожної із Сторін), що мають однакову юридичну силу українською мовою.
25.3. Усі додатки до договору є невід'ємною його частиною.
25.4. Якщо з будь-якої причини будь-яке положення цього договору втрачає чинність, законність або юридичні підстави для виконання, або ж визнається таким, що втратило чинність, законність або юридичні підстави для виконання відповідно до рішення суду, законність та юридична сила інших положень залишається незмінною, і сторони повинні якомога швидше провести переговори з метою дійти згоди щодо одного або кількох положень, що можуть замінити такі положення, що втратили чинність, законність та юридичні підстави для виконання, виключити.
25.5. Після підписання цього договору всі попередні переговори за ним, листування та будь-які інші усні або письмові домовленості сторін з питань, що так чи інакше стосується цього договору, втрачають юридичну силу.
25.6. Будь-які зміни і доповнення до цього Договору здійснюються у письмовій формі за взаємною згодою Сторін.
25.7. Всі повідомлення, вимоги, інструкції, відмови, згоди чи інша кореспонденція, які повинні надаватися згідно з цим Договором, повинні бути складені в письмовій формі українською мовою та повинні надсилатися на електронну адресу або рекомендованим відправленням або шляхом особистого вручення з оформленням підтвердження про вручення або факсом (з подальшим надсиланням кур’єром) за наступними адресами:
Для Державного партнера:Адреса:
Факс:
До уваги:
Електронна пошта:
Для Приватного партнера:
Адреса:
Факс:
До уваги:
Електронна пошта:
25.8. Вищезазначена адреса та/або призначений представник будь-якої зі Сторін можуть бути змінені після надання іншій Стороні попереднього повідомлення за 10 (десять) днів відповідно до п.25.7 цього Договору.
25.9. Сторони зобов’язуються не розголошувати будь-якій третій особі жодних умов цього Договору та будь-яких даних чи інформації, які безпосередньо або опосередковано отримані у зв’язку з цим Договором або у зв'язку з відносинами Сторін, які виникли до цього Договору, за винятком інформації загального характеру (щодо самого факту укладення цього Договору, тощо) або випадків надання Державним партнером та/або Приватним партнером письмової згоди щодо такого розголошення, або випадків, коли таке розголошення вимагається чинним законодавством, або коли така інформація є загальновідомою з інших причин, ніж порушення умов цього Договору.
25.10. Сторони погоджуються зберігати конфіденційність всієї Конфіденційної Інформації та не розголошувати її будь-кому, крім випадків, дозволених статтею 25.9, а також докладати усі обґрунтовані зусилля для забезпечення захисту всієї Конфіденційної Інформації, використовуючи такі заходи безпеки та ступінь обережності, які б він застосовував щодо своєї власної конфіденційної інформації.
25.11. Сторони можуть розголошувати Конфіденційну Інформацію:
25.11.1. будь-якому зі своїх Афілійованих осіб або будь-кому зі своїх посадових осіб, директорів, співробітників, страховиків, учасників в розподілі ризиків, професійних радників та аудиторів таку Конфіденційну Інформацію, яку Сторона вважає за належну, за умови, що будь-яка особа, якій така Конфіденційна Інформація повинна бути надана згідно з цією статтею була проінформована у письмовій формі про її конфіденційний характер, за виключенням випадків, коли немає необхідності у застосуванні такої вимоги, оскільки дотримання конфіденційності інформації передбачено професійними обов'язками адресата або будь-якими іншими вимогами щодо дотримання конфіденційності по відношенню до Конфіденційної Інформації;
25.11.2. будь-якій особі, якій (або через яку) Сторона відступає або передає (або може потенційно відступити або передати) всі або будь-які свої права та / або зобов'язання за цим Договором, та будь-якій з Афілійованих осіб та професійних консультантів такої особи;
25.11.3. будь-якій особі, з якою (або через яку) Сторона вступає (або може потенційно вступити), прямо або опосередковано, у договірні відносини або в будь-яку іншу транзакцію, у зв'язку із виконанням цього Договору;
25.11.4. будь-якій особі, призначеній Стороною або особою, по відношенню до якої застосовується стаття 25.11.2 або 25.11.3, з метою одержання листів, повідомлень, інформації або документів, що доставляються відповідно до цього Договору від її імені;
25.11.5. будь-якій особі, якій інформація повинна розголошуватися відповідно до положень законодавства;
25.11.6. будь-якій особі, якій інформація повинна бути розголошена у зв'язку з та у цілях будь-якого судового процесу, арбітражу, адміністративних або інших розслідувань, проваджень або спорів.
26. Реквізити та підписи сторін
Державний партнер: _______________________ _______________________ Державний партнер _______________________ (посада, прізвище, ім'я та по батькові) М. П. _______________________ (підпис) "___" _________________ р. |
Приватний партнер: _______________________ _______________________ Приватний партнер _______________________ (посада, прізвище, ім'я та по батькові) М. П. _______________________ (підпис) "___" _________________ р. |
- Додаток №1 Вимоги до якості Послуг
Приватний партнер зобов’язаний надавати послуги в робочі дні, а в святкові, вихідні і інші неробочі дні – у разі необхідності або за вимогою Державного партнера, але не рідше ніж один раз на три дні.
Надання послуг здійснюється згідно розроблених Приватним партнером та наданих Державному партнеру щоквартальних графіків надання послуг або листів-доручень від Державного партнера у рамках здійснення цього Договору.
Приватний партнер має забезпечити чітке дотримання режимів і графіків прибирання, погоджених з Державним партнером для забезпечення належного санітарного стану на території, що прибирається.
Якість робіт з прибирання територій повинна відповідати вимогам діючого законодавства у частині санітарних вимог.
Приватний партнер повинен застосовувати заходи із захисту довкілля, зокрема:
- забезпечити унеможливлення розсипання зібраного сміття в процесі його прибирання та перевезення;
- забезпечити унеможливлення забруднення ґрунтів паливно-мастильними матеріалами (які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при наданні Послуг);
- здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, не порушувати екологічні права і законні інтереси інших суб’єктів;
- здійснювати господарську та іншу діяльність без порушення природоохоронного законодавства;
- відповідати за додержання встановлених для відповідного типу транспортного засобу нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, скидів забруднюючих речовин та впливу фізичних факторів пересувних джерел на стан навколишнього природного середовища.
На підтвердження вивезення Приватним партнером зібраного ним в процесі надання Послуг сміття та (або) опалого листя, Приватний партнер кожного кварталу подає державному партнеру завірені ним копії належним чином оформлених талонів – підтверджень (або інших аналогічних документів) приймання на полігон або звалище сміття та (або) опалого листя, зібраного ним в процесі надання послуг при виконанні цього Договору за відповідний період.
Приватний партнер у рамках спільної діяльності має забезпечити:
- необхідну чисельності працівників та/або підрядників для забезпечення відповідної якості Послуг, керуючись [рішенням Виконавчого комітету _________ міської ради від _________р. №____ «Про затвердження норм прибирання площі на одного двірника та прибиральника»];
- усіх працівників реманентом та інструментами відповідно до сезону або залучити підрядників з відповідним технічним забезпеченням;
- дотримання при виконанні робіт трудового, природоохоронного та іншого законодавства;
- надання Державному партнеру інформації про всіх працівників та/або підрядників, зайнятих у прибиранні території із зазначенням меж відповідальності.
У разі виявлення Державним партнером при візуальному обстеженні неякісного або не в повному обсязі виконання Послуг Приватним партнером у рамках виконання цього Договору, про що представниками Державного партнера за результатами перевірки складається акт-претензія, Приватний партнер сплачує державному партнеру штраф за неякісно або не в повному обсязі виконані послуги (згідно складеного акту-претензії) у порядку передбаченому цим Договором. Сплату штрафу приватний партнер здійснює за рахунок власних коштів.
- Додаток 2 Вимоги до утримання Павільйонів та Вхідної групи
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
- Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
- Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
- Закону України «Про відходи»;
- Закону України «Про охорону атмосферного повітря»;
- Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затверджених наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154 (зі змінами від 16.06.2017 року №151);
- Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затвердженихнаказом Міністерства охорони здоров’я України 17.03.2011 № 145;
- Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг у населених пунктах, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 14.02.2012 року № 54 (зі змінами від 19.11.2018 року №309);
- Методикою підготовки вулично-дорожньої мережі населених пунктів до зимового періоду затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 17.07.2013 року № 319;
- Методичних рекомендацій з прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 07.07.2008 року № 213;
- Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 „Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України” та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 року за № 880/12754;
- Норм посадки квіткової розсади затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.12.2007 року № 198 «Про затвердження Норм висаджування розсади квітково-декоративних рослин при створенні і ремонті квітників у населених пунктах»;
- Нормативів приживлюваності рослин при проведенні робіт з озеленення міст та інших населених пунктів України, затвердженихНаказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 25.02.2005 № 32 «Про затвердження Нормативів приживлюваності дерев і кущів при проведенні робіт з озеленення міст та інших населених пунктів України» та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 березня 2005 р. За № 329/10609;
- Інших діючих нормативних документів.
- Прибирання території:
- Підмітання пішохідних доріжок, сходів, твердого покриття та прибирання змету
- Прибирання випадкового сміття
- Вигрібання опалого листя з зелених зон парку
- Розчищення території від снігу та льоду
- Посипання території протиожеледними матеріалами
- Очистка урн від сміття
- Миття, фарбування, ремонт та встановлення нових урн
- Навантаження та вивезення сміття, опалого листя, змету та гілля на санкціоноване сміттєзвалище
- Очищення рівчаків від сміття, пилу, мулу і бруду
- Поливання (миття) території з твердим покриттям
- Догляд за деревами:
- Формувальне обрізування дерев з навантаженням та вивезенням на полігон ТПВ з урахуванням вартості талонів на сміття
- Видалення порості та пагонів дерев з навантаженням та вивезенням на полігон ТПВ з урахуванням вартості талонів на сміття
- Розкриття та влаштування лунок дерев після зими
- Обрізування гілля, зрізка самосіву, аварійних та вітроломних дерев бензопилами
- Прополювання та рихленнялунок
- Зняття сухостійних, хворих і аварійних дерев
- Полив дерев згідно норм з транспортними витратами та вартістю води
- Штиковка ґрунту та підгортання дерев на зиму
- Розкряжування повалених дерев
- Обрізування з прорідженням крони дерев
- Догляд за хвойними:
- Видалення сухих та пошкоджених гілок хвойнихз навантаженням та вивезенням
- Прополювання та рихленнялунок
- Полив хвойних чагарників згідно норм з транспортними витратами та вартістю води
- Підгортання хвойних чагарників на зиму
- Догляд за газонами:
- Викошування газонів з прибирання скошеної трави після газонокосарки, навантаженням та вивезенням
- Підготовка ґрунту під посадку квітів
- Садіння розсади квітів
- Омолодження одиночних чагарників і в групах
- Догляд за квітниками (прополювання, розпушування, посадка квітів, поливання)
- Прополювання квітників з розпушуванням ґрунту
- Вирізання порослі кущів та дерев кущорізами
- Утримання фонтану та іншого устаткування вхідної групи:
- Підготовка фонтану до запуску (профілактичні та ремонтні роботи) з супутніми роботами
- Обслуговування фонтану з супутніми роботами (витрати на водопостачання, електричну енергію)
- Антисептування водними сумішами
- Миття поверхонь стін та дна
- Зупинка і запуск насосних агрегатів
- Нагляд за безперебійною роботою насосних агрегатів, арматури та трубопроводів
- Огляд контрольних приладів автоматики та запобіжних пристроїв тощо
- Прогрів та просушка бункера
- Очистка тенту від опадів (за необхідності)
- Злив води з труб фільтру, регулярне очищення всіх систем фонтану
- Контроль роботи всіх систем фонтану та усунення несправностей
- Роботи з розконсервування та підготовки фонтану до роботи на початок сезону
- Консервування фонтану на зимовий період
- Додаток №3 Інвестиційна програма (Підлягає уточненню відповідно до пропозиції переможця конкурсу)
[В Інвестиційній програмі повинні бути відображені показники з Бізнес-плану Учасника на підставі, яких здійснювалась оцінка його конкурсна пропозиція, зокрема, вимоги щодо використання вітчизняних матеріалів та сировини, технологій, техніки та обладнання вітчизняного виробництва, структура фінансування, використання під час здійснення державно-приватного партнерства праці громадян України, розмір фонду оплати праці Учасника при виконанні договору про партнерство, зобов’язання щодо проведення програм щодо навчання та стажування працівників, пропонована площа обслуговування Парку, пропонований обсяг витрати на проектно-конструкторські та будівельні роботи з встановлення павільйонів, пропоновані витрати на матеріально-технічне обслуговування об’єкту партнерства та території за кожен рік дії договору про партнерство тощо].
- Додаток №4 Технічні вимоги до Павільйонів
Крім цього Приватний партнер додатково отримує близько 50,53 м2 для можливого улаштування літніх майданчиків поряд із павільйоном.
Приватний партнер повинен за рахунок спільної діяльності забезпечувати виконання правил протипожежної та електробезпеки, охорону праці, техніку безпеки та інше.
- Додаток №5 Проект будівництва Вхідної групи
крім того, якщо додавати такий критерій, то краще прив’язувати його до конкретної суми
до рішення 26 сесії 7 скликання
Тростянецької міської ради
№ ___від 16.10.2019
про проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проекту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського»
Відповідно до рішення Тростянецької міської ради № 300 від 25.06.2019 р. «Про здійснення державно-приватного партнерства та підготовку до проведення конкурсу із визначення приватного партнера щодо проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського», рішення Тростянецької міської ради № ___ від 27.09.2019 року «Про проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства для реалізації проєкту «Розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського (далі – Конкурс) Тростянецька міська рада запрошує усіх бажаючих взяти участь у Конкурсі з визначення приватного партнера.
Мета здійснення державно-приватного партнерства (далі – ДПП): розміщення об’єктів торгівлі та будівництво вхідної групи до міського парку ім. П.І.Чайковського.
Об’єкт ДПП: (1) 6 (шість) павільйонів по вул. Л. Татаренка у місті Тростянці, права на створення та управління (користування, експлуатацію) яких надається Приватному партнеру, (2) Вхідна група до парку ім. П.І.Чайковського в місті Тростянець, зобов’язання щодо співфінансування будівництва якої, а також зобов’язання з утримання якої впродовж строку партнерства покладається на Приватного партнера на умовах визначених, Договором, укладеним в рамках ДПП.
Строк ДПП: 10 (десять) років.
Найменування державного партнера: територіальна громада міста Тростянець в особі Тростянецької міської ради.
Вид договору, що буде укладено в рамках ДПП: договір про спільну діяльність.
Строк подання заявок на участь у конкурсі: 30 календарних днів з дати публікації оголошення про проведення конкурсу.
Порядок подання заявок: особисто.
Місце подання заявок за адресою Конкурсної комісії: м. Тростянець, Сумська обл., сул. Миру, 6 каб. 22 , конт. телефон: (05458) 5-13-80
Строк проведення конкурсу: не більш ніж 80 календарних днів з дати закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі.
Для отримання додаткової інформації про проведення Конкурсу слід звертатись до секретаря Конкурсної комісії: спеціаліста І категорії (з управління проектами, міжнародної діяльності та по роботі з проектами ДФРР) Скороходова Є. С., тел. +38 (099) 262 0857
Конкурсна документація оприлюднена на офіційному сайті Тростянецької міської ради.
Announcement of the Tender
to determine a Private Partner for the Public-Private Partnership
to implement the project “Instalment of the Trade Facilities and Construction of an Entrance Group to P.I. Tchaikovsky City Park”
PPP Object: (1) 6 (six) pavilions at L. Tatarenko Street in the city of Trostyanets (the rights to create and manage (use, operate) the pavilions shall be granted to the Private Partner), (2) an Entrance Group to P.I Tchaikovsky Park in the city of Trostyanets (the Private Partner shall be obliged to (i) co-finance the construction of and (ii) to ensure the maintenance of the Entrance Group for the duration of the partnership under the terms of PPP Contract.
PPP Duration: 10 (ten) years.
Name of the Public Partner: the territorial community of Trostyanets represented by Trostianets City Council.
Type of contract to be concluded: agreement on joint activity.
The deadline for submission of applications: 30 calendar days from the date of publication of this tender announcement. Please submit your applications personally to the Tender Commission at the address: Trostyanets, Myru 6 street room 22, phone number: (05458) 5-13-80
Tender period: 45 calendar days from the date the deadline for submission of applications for participation in the tender.
For more information on the Tender, please contact the secretary of the Tender Commission: Specialist of the First Category (project management, international cooperation and projects of the State Regional Development Fund – Skorokhodov E. S., phone number +38 (099) 262 0857. The tender documents are available at the official web-page of Trostianets City Council.