У К Р А Ї Н А
 
Тростянецька міська рада
6 сесія 8 скликання
(друге пленарне засідання)
 
Р І Ш Е Н Н Я                                ПРОЄКТ

 
від __ лютого 2021 року
м. Тростянець                                № __

 Про затвердження Положення про комплексну систему відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади
 
Відповідно до Законів України "Про інформацію", "Про телекомунікації", «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», "Про захист персональних даних", "Про електронні документи та електронний документообіг", постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року № 373 "Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах", з метою оперативного отримання інформації та ліквідації наслідків небезпечних подій, надзвичайних ситуацій, підвищення рівня громадської безпеки і порядку в місцях загального користування, визначення порядку та особливостей функціонування комплексної системи відеоспостереження Тростянецької міської територіально громади, керуючись ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»
   
1. Затвердити Положення про комплексну систему відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади, що додається.
 
2. Структурним підрозділам Тростянецької міської ради, підприємствам та закладам, що належать до комунальної власності територіальної громади, у разі підключення до комплексної системи відеоспостереження керуватись Положенням про комплексну систему відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади, затвердженими згідно з пунктом 1 цього рішення.
 
3. Оприлюднити дане рішення на офіційному веб-сайті Тростянецької міської ради (www.trostyanets-miskrada.gov.ua).
 
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на відділ інформаційних технологій Тростянецької міської ради.
 
 
     
1. Загальні положення
1.1. Положення про комплексну систему відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади (далі - Положення) визначає процедуру формування, ведення та інші питання функціонування комплексної системи відеоспостереження територіальної громади.
1.2. Комплексна система відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади створена та використовується в інтересах територіальної громади.
1.3. Правовою основою функціонування комплексної системи відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади є закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про електронні документи та електронний документообіг", постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року № 373 "Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах", інші нормативно-правові акти.
1.4. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

• дані - будь-яка інформація, що знаходиться в комплексній системі відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади;
• засоби відеофіксації - технічні засоби, які призначені для обробки даних (камери з функціями детектування державних номерних знаків транспортних засобів, детектування облич, охорони периметру, керування трафіком, визначення задимлення, вибухів, несанкціонованого залишення предметів тощо);
• інші технічні засоби - засоби вимірювання, прилади візуалізації (в тому числі тепловізори) тощо;
• комплексна система відеоспостереження Тростянецької міської територіальної громади (далі - Система) - це сукупність засобів відеофіксації, програмних засобів та інших технічних засобів, за допомогою яких здійснюється обробка даних в Системі;
• програмно-апаратний комплекс - сукупність серверного обладнання та програмного забезпечення, які виконують обробку даних в Системі;

 

• рівень доступу до інформації в Системі - чітко визначений перелік даних, до яких користувачу інформації в Системі надається доступ. Перелік цих даних визначається відповідно до чинного законодавства України, яке встановлює повноваження конкретного користувача інформації в Системі, його посадових, службових або трудових обов'язків і територіальної приналежності (місто, село, об'єкт або перелік об'єктів відеоспостереження, визначених згідно з пунктом 3.1 даного Положення), а також з урахуванням режиму доступу, визначеного згідно з пунктом 9.1 Положення.

1.5. Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Цивільному кодексі України, Господарському кодексі України, Податковому кодексі України, законах України "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про електронні документи та електронний документообіг", постанові Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року № 373 "Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах", інших нормативно-правових актах.
1.6. Фінансування створення, забезпечення функціонування та розвиток Системи здійснюється згідно з рішеннями Тростянецької міської ради про бюджет Тростянецької міської територіальної громади на відповідні роки, а також з інших джерел відповідно до чинного законодавства України.
 
2. Функції, мета створення та функціонування, структура Системи
2.1. Функціями Системи є забезпечення безпечного середовища в Тростянецькій міській територіальній громаді шляхом обробки даних в Системі відповідно до мети створення та функціонування Системи, визначених цим Положенням.
2.2. Метою створення та функціонування Системи є:

• забезпечення безпеки дітей, учнів, у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних та професійно-технічних навчальних закладах відповідно;
• забезпечення збереження майна та інших об'єктів права власності Тростянецької міської територіальної громади;
• вжиття заходів щодо регулювання дорожнього руху у Тростянецькій міській територіальній громаді;
• попередження аварій, дорожньо-транспортних пригод, катастроф, пожеж, надзвичайних ситуацій, небезпечних подій, стихійних лих у Тростянецькій міській територіальній громаді;
• усунення загроз життю та здоров'ю фізичних осіб і публічній безпеці;
• забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, інших територіях загального користування;
• вжиття заходів для надання невідкладної, зокрема домедичної і медичної, допомоги особам, а також особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров'я;
• проведення аналізу даних, оброблених Системою.

2.3. Система складається з:
2.3.1. засобів відеофіксації, що належать до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади;
2.3.2. інших технічних засобів;
2.3.3. програмно-апаратного комплексу;
2.3.4. спеціальної окремої оптоволоконної мережі, яка забезпечує надходження даних від засобів відеофіксації та інших технічних засобів до центру обробки даних;
2.3.5. мережевого обладнання (пасивного та активного);
2.3.6. моніторингової зали, яка забезпечує відображення відеоданих, що надходять до центру обробки даних;
2.3.7. засобів відеофіксації, що знаходяться в чужому володінні (засобів відеофіксації, що належать до приватного сектора економіки та підключені до Системи відповідно до вимог даного Положення).
2.4. Програмно-апаратний комплекс Системи розміщується в центрі обробки даних.
 
3. Об'єкти відеоспостереження в Тростянецькій міській територіальній громаді
3.1. До об'єктів відеоспостереження в Тростянецькій міській територіальний громаді відносяться об'єкти соціальної, економічної, житлово-комунальної, транспортної, інженерної та іншої інфраструктури територіальної громади, а саме:

• парки (парки відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;
• пам'ятки культурної та історичної спадщини;
• площі, вулиці, дороги, провулки, пішохідні та велосипедні доріжки;
• тротуари;
• автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів;
• пляжі;
• кладовища;
• інші території загального користування;
• прибудинкові території;
• території будівель та споруд інженерного захисту територій;
• об'єкти міської інфраструктури (соціальні, інженерні та транспортні);
• засоби організації дорожнього руху;
• будівлі, споруди Тростянецької міської ради, їх структурних підрозділів,  підприємств, установ та закладів, що належать до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади, та приміщення в них;
• території, будівлі, споруди закладів освіти та приміщення в них;

 

• території, будівлі, споруди закладів охорони здоров'я та приміщення в них.

3.2. Відеоспостереження за об'єктами, зазначеними в пункті 3.1 даного Положення, здійснюється за умови дотримання права на повагу до особистого життя.
3.3. Інформація про здійснення відеоспостереження розміщується поблизу засобів відеофіксації та/або об'єктів відеоспостереження, зазначених в пункті 3.1 даного Положення.
 
4. Суб'єкти відносин в Системі
4.1. Суб'єктами відносин в Системі є:

• власник Системи;
• розпорядник Системи;
• адміністратор Системи;
• користувачі інформації в Системі;
• користувачі інформації в Системі з особливим статусом.

4.2. Власником Системи є Тростянецька міська територіальна громада в особі Тростянецької міської ради.
4.3. Розпорядником Системи є Тростянецька міська рада в особі міського голови.
4.4. Адміністратором Системи є відділ інформаційних технологій Тростянецької міської ради.
4.5. Користувачами інформації в Системі є посадові (службові) особи та працівники, визначені в пункті 8.1 даного Положення, які отримують доступ до інформації в Системі згідно з цим Положенням.
4.6. Користувачами інформації в Системі з особливим статусом є посадові (службові) особи та працівники, визначені в підпункті 8.1.2 та в абзаці другому підпункту 8.1.3 пункту 8.1 даного Положення, які отримують доступ до інформації в Системі згідно з цим Положенням.
 
5. Права та обов'язки суб'єктів відносин в Системі
5.1. Власник Системи визначає функції, мету створення та функціонування Системи, структуру Системи, об'єкти відеоспостереження, суб'єктів відносин в Системі, їх права та обов'язки, порядок надання доступу та використання інформації в Системі, а також інші питання функціонування Системи.
5.2. Розпорядник Системи:
5.2.1. Має право:

• надавати, обмежувати та припиняти доступ до інформації в Системі користувачам інформації в Системі згідно з цим Положенням;
• відмовляти у наданні доступу до інформації в Системі згідно з цим Положенням;
• визначати рівень доступу до інформації в Системі;
• приймати рішення щодо впровадження нових програмних засобів обробки даних Системи;

 

• інші права, визначені цим Положенням.

5.2.2. Зобов'язаний:

• приймати рішення щодо оновлення програмно-апаратного комплексу Системи;
• розглядати звернення (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги) громадян щодо функціонування Системи у встановленому чинним законодавством порядку.

5.3. Адміністратор Системи:
5.3.1. Має право:

• здійснювати контроль за дотриманням користувачами інформації в Системі рівня доступу до інформації в Системі, визначеного розпорядником Системи;
• вносити пропозиції розпоряднику Системи щодо оновлення програмно-апаратного комплексу Системи;
• вносити пропозиції розпоряднику Системи щодо впровадження нових програмних засобів обробки даних Системи;
• організовувати виконання робіт (надання послуг) з обслуговування, налаштування, модернізації, технічної підтримки тощо Системи;
• інші права, визначені цим Положенням.

5.3.2. Зобов'язаний:

• здійснювати за дорученням розпорядника Системи фактичне надання, обмеження та припинення доступу до інформації в Системі користувачам інформації в Системі згідно з цим Положенням;
• забезпечувати виконання робіт (надання послуг) з обслуговування, налаштування, модернізації та інших робіт (послуг) з технічної підтримки Системи у встановленому порядку;
• здійснювати технічний супровід та підтримку працездатності Системи;
• забезпечувати консультування користувачів інформації в Системі щодо роботи Системи;
• здійснювати облік і технічне обслуговування підключених засобів відеофіксації в Системі;
• здійснювати захист інформації в Системі;

5.4. Користувачі інформації в Системі:
5.4.1. Мають право:

• отримувати доступ до даних в Системі в порядку, визначеному цим Положенням, та відповідно до чинного законодавства України, яке визначає повноваження користувача інформації в Системі на отримання відповідних даних в Системі (Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу цивільного захисту України, законів України "Про Службу безпеки України", "Про Національну поліцію України", "Про Національну гвардію України", "Про оперативно-розшукову діяльність" та інших);
• використовувати дані з Системи відповідно до чинного законодавства України, що регулює повноваження користувача інформації в Системі, посадових, службових або трудових обов'язків, для виконання яких надається доступ до інформації в Системі.

5.4.2. Зобов'язані:

• під час роботи в Системі дотримуватись вимог чинного законодавства України, яке визначає повноваження користувачів інформації в Системі (Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу цивільного захисту України, законів України "Про Службу безпеки України", "Про Національну поліцію України", "Про Національну гвардію України", "Про оперативно-розшукову діяльність" та інших), цього Положення;
• дотримуватися вимог щодо захисту даних в Системі;
• забезпечувати захист даних, отриманих із Системи;
• не розголошувати відомості, які стали їм відомі під час роботи з Системою, крім випадків, передбачених чинним законодавством України.

 
6. Обробка і захист персональних даних у Системі
6.1. Обробка і захист персональних даних, що містяться в Системі, здійснюються суб'єктами відносин в Системі відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 08 січня 2014 року № 1/02-14 "Про затвердження документів у сфері захисту персональних даних" та цього Положення.
6.2. Суб'єкти відносин в Системі зобов'язані дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері захисту персональних даних, зокрема використовувати персональні дані лише відповідно до їхніх посадових, службових або трудових обов'язків, а також зобов'язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв'язку з виконанням посадових, службових або трудових обов'язків, крім випадків, передбачених чинним законом України.
         Таке зобов'язання чинне після припинення суб'єктами відносин в Системі діяльності, пов'язаної з персональними даними, крім випадків, установлених законом.
 
7. Функціонування Системи та захист інформації
7.1. Обробка даних в Системі забезпечується адміністратором Системи в автоматичному режимі.
7.2. Оновлення програмно-апаратного комплексу Системи та впровадження нових програмних засобів обробки даних Системи здійснюється на підставі рішень розпорядника Системи.
7.3. Адміністратор Системи забезпечує конфіденційність, цілісність та спостережність інформації в Системі шляхом:

• використання відповідних програмно-апаратних рішень, що забезпечують цілісність даних в Системі;
• визначення рівнів доступу до інформації в Системі користувачам інформації в Системі;

 

• постійного контролю за працездатністю Системи та своєчасністю її технічного обслуговування;
• фіксації та збереження в автоматичному режимі всіх дій суб'єктів відносин в Системі щодо роботи з даними в Системі;
• обліку підключених засобів відеофіксації в Системі.

 
8. Порядок отримання доступу до інформації в Системі
8.1. Доступ до інформації в Системі надається:
8.1.1. Уповноваженим посадовим (службовим) особам та іншим працівникам структурних підрозділів Тростянецької міської ради, підприємств, установ та закладів, що належать до комунальної власності територіальної громади (на підставі мотивованого письмового звернення за підписом Тростянецького міського голови).
8.1.2. Уповноваженим посадовим (службовим) особам Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та Національної гвардії України (на підставі мотивованого письмового звернення за підписом керівника), та у випадках, передбачених чинним законодавством України.
8.1.3. Уповноваженим посадовим особам Державної служби України з надзвичайних ситуацій (на підставі мотивованого письмового звернення за підписом керівника), та у випадках, передбачених чинним законодавством України.
8.2. Для отримання доступу до інформації в Системі суб'єкт звернення, зазначений в пункту 8.1 цього Положення, направляє на адресу розпорядника Системи відповідне мотивоване письмове звернення за підписом керівника, яке повинне містити інформацію про:

• правові підстави отримання доступу до інформації в Системі з посиланням на конкретні норми (пункти, частини статті) чинного законодавства України, що передбачає повноваження суб'єкта звернення на отримання відповідних даних;
• посадових (службових) осіб або працівників із зазначенням прізвища, імені та по батькові, посади, структурного підрозділу, контактного телефону (робочого та/або персонального);
• мету доступу до інформації в Системі відповідно до чинного законодавства України, що передбачає повноваження суб'єкта звернення на отримання відповідних даних;
• об'єкти відеоспостереження, визначені згідно з пунктом 3.1 цього Положення, з прив'язкою до територіальної приналежності;
• режим доступу до інформації в Системі, визначений згідно з пунктом 9.2 цього Положення.

8.3. Мотивоване письмове звернення щодо отримання доступу до інформації в Системі розглядаються адміністратором Системи та перевіряється:

• наявність правових підстав для отримання доступу до інформації в Системі, що передбачає повноваження суб'єкта звернення на отримання відповідних даних;
• мета доступу до інформації в Системі відповідно до чинного законодавства України, що передбачає повноваження суб'єкта звернення на отримання відповідних даних;
• доцільність надання доступу до об'єктів відеоспостереження, визначених згідно з пунктом 3.1 цього Положення, з прив'язкою до територіальної приналежності;
• відповідність суб'єкта звернення вимогам цього Положення;
• наявність або відсутність технічних можливостей для надання доступу до інформації в Системі.

8.4. За результатами опрацювання мотивованого письмового звернення розпорядник Системи приймає рішення про надання або відмову в наданні доступу до інформації в Системі, визначає рівень доступу до інформації в Системі та письмово повідомляє про це суб'єкта звернення у ввідний до чинного законодавства України термін.
8.5. У разі задоволення мотивованого письмового звернення про надання доступу до інформації в Системі адміністратор Системи за дорученням розпорядника Системи здійснює фактичне надання доступу до інформації в Системі уповноваженим посадовим (службовим) особам, працівникам суб'єктів звернення, визначених в пункті 8.1 даного Положення, відповідно до рівня доступу до інформації в Системі, визначеного розпорядником Системи.
8.6. Доступ до інформації в Системі припиняється користувачам інформації в Системі в таких випадках:

• порушення вимог цього Положення (на підставі акта адміністратора Системи про порушення вимог цього Положення);
• звільнення із займаної посади або припинення трудових відносин (на підставі повідомлення роботодавця);
• надходження листа за підписом керівника суб'єкта звернення, визначеного в пункті 8.1 цього Положення, про необхідність припинення доступу до інформації в Системі;
• з інших підстав, передбачених чинним законодавством України.

 
9. Робота з даними в Системі
9.1. Користувачі інформації в Системі отримують доступ до даних в Системі відповідно до рівня доступу до інформації в Системі в одному з таких режимів:

• відображення персональних даних;
• знеособлення персональних даних (з вилученням програмними засобами відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу).

9.2. Доступ до даних в Системі, отриманих із засобів відеофіксації в Системі, здійснюється користувачами інформації в Системі з обов'язковою фіксацією та збереженням в автоматичному режимі кожної дії щодо роботи з даними в Системі, включаючи фіксацію підстав доступу до даних в Системі у кожному конкретному випадку (зазначення номера провадження в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, за яким фактом порушено провадження, реквізити ухвали слідчого судді/суду про тимчасовий доступ до речей і документів тощо).
9.3. Адміністратор Системи здійснює фіксацію та збереження в автоматичному режимі всіх дій щодо роботи з даними в Системі.
 
10. Підключення засобів відеофіксації, що знаходяться в чужому володінні, до Системи
10.1. Підключення засобів відеофіксації, що знаходяться в чужому володінні, до Системи здійснюється після проведення технічної інтеграції засобів відеофіксації, що знаходяться в чужому володінні, із Системою.
10.2. Проведення технічної інтеграції засобів відеофіксації, що знаходяться в чужому володінні, із Системою здійснюється на підставі письмових запитів розпорядника Системи до власників таких засобів відеофіксації або навпаки.
10.3. У разі відповідної згоди, адміністратор Системи здійснює інтеграцію таких засобів відеофіксації із Системою.
 
11. Відповідальність
11.1. За порушення вимог чинного законодавства України про інформацію, про захист персональних даних, даного Положення користувачі інформації в Системі несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із чинними законами України.
11.2. Фізичні та юридичні особи, підприємства, установи, організації, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які завдали майнову шкоду, відшкодовують збитки, завдані власнику Системи у зв'язку з такими діями, відповідно до чинного законодавства України.
 
 
Міський голова                            Юрій БОВА