ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 15.02.17/12

                                                                         У К Р А Ї Н А                       проект

 

Тростянецька міська рада
 19 сесія 7 скликання

Р І Ш Е Н Н Я

 

від 16.02.2017 року

м. Тростянець                        №
                                                       
Про міську Програму впорядкування
та вдосконалення містобудівної та землевпорядної
документації м. Тростянець на 2016 -2017 роки
та внесення змін до неї
 
Заслухавши та обговоривши інформацію заступника міського голови Заяц Ю.М. про виконання міської програми впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної документації м. Тростянець на 2016-2017 роки, керуючись п.22 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 5, 6, 7, 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,
   
1. Інформацію заступника міського голови Заяц Ю.М. про виконання міської програми впорядкування та вдосконалення містобудівної, та землевпорядної документації м. Тростянець на 2016-2017 роки взяти до відома.
 
2. Для завершення реалізації міської Програми впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної документації м. Тростянець внести зміни в паспорт програми, перелік заходів і ресурсне забезпечення Програми впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної документації м. Тростянець, затвердивши її в новій редакції (додається).
 
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на  міського голову  Ю.А. Бову.                
                                                                                                               
 
 
 
   

1.	Ініціатор розроблення програми	Відділ архітектури, комунального господарства та благоустрою
2.	Розробник програми	Відділ архітектури, комунального господарства та благоустрою
3.	Відповідальні виконавці програми	Відділ архітектури, комунального господарства та благоустрою, відділ бухгалтерського обліку та звітності апарату Тростянецької міської ради
4.	Головний розпорядник бюджетних коштів	Тростянецька міська рада
5.	Термін реалізації програми	2017 рік
6.	Етапи виконання програми	2017 рік
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	міський бюджет
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	0,403 млн. грн.
9.	коштів міського бюджету:	0,403 млн. грн.
10.	коштів інших джерел	-

 
 
 
 
 
                               

      Згідно Закону України «Про основи містобудування» Генеральний план населеного  пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування  довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. 

Указом Президента України вiд 13.05.1997 № 422/97 «Про пріоритетні завдання у сфері містобудування» встановлено, що пріоритетними завданнями у сфері містобудування, зокрема, є:

• забезпечення  сталого розвитку населених пунктів з метою створення повноцінного життєвого середовища;
• розроблення  і коригування містобудівної документації щодо територій та населених пунктів.

       Тобто, оновлення містобудівної документації повністю відповідає пріоритетним напрямкам державної політики.
        Тому ситуація щодо подальшого проведення робіт з оновлення містобудівної документації вимагає невідкладного вирішення.
        Відсутність скоригованого (затвердженого) генерального плану означає, що місто позбавлено надійної містобудівної основи для обґрунтування рішень щодо його впорядкування, розміщення об’єктів будівництва, відведення земельних ділянок для різних функціональних потреб.
В умовах активізації інвестиційної діяльності за відсутності містобудівної документації можуть мати місце випадки прийняття необґрунтованих рішень, через що потерпає архітектурний вигляд міста, порушуються права мешканців, загострюються соціальні конфлікти.
       Ситуація, що склалася, має негативні наслідки для вирішення питань забудови міста, забезпечення раціонального використання його земель, гальмує розвиток житлового будівництва, а також формування відповідної соціальної і інженерно-транспортної інфраструктури.
Таким чином, на сьогодні питання розробки - коригування генерального плану міста є актуальним завданням для здійснення державної містобудівної політики в місті.
В той же час розвиток міста Тростянець (житлове будівництво та розташування об’єктів інфраструктури міста, установ та організацій) давно вийшло за межі міста Тростянець, які у належному порядку у відповідності до чинного законодавства встановлені не були, а визначилися попередньо у 1992 році на підставі затвердження адміністративних меж територій сільських рад (рішення Тростянецької районної ради від 17.04.1992 року). Таким чином склалася ситуація, коли об’єкти містобудування та житлові будинки, які мають поштову та юридичну адресу міста Тростянець, опинилися поза його межами і взагалі поза межами будь-якого населеного пункту, що не лише створює складності для мешканців даних територій (отримання муніципальних послуг, обслуговування об’єктів благоустрою, оформлення документації на домоволодіння), але і призводить до конфліктів між суміжними органами місцевого самоврядування та стримує розвиток інвестиційних проектів на території міста та району.
Враховуючи те, що статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земель населених пунктів здійснюється в межах адміністративно-територіальних утворень – сіл, селищ, міст, для здійснення вищезазначених заходів по впорядкуванню містобудівної та землевпорядної документації першочерговим завданням є завершення робіт з впордкування меж міста Тростянець.
Проведений аналіз наявності та актуальності існуючої в місті Тростянець містобудівної та землевпорядної документації свідчить про проведений значний обсяг робіт протягом 2011-2016 років для приведення у відповідність до нових умов реформування земельних відносин, власних і майнових інтересів.
Дана програма створюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України: «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», “Про землеустрій”, “Про охорону земель”, “Про оцінку земель”, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону культурної спадщини»,  «Про інвестиційну діяльність», інших законів України, актів Президента України, постанов і розпоряджень КМУ, рішень Тростянецької міської ради.
 
МЕТА ПРОГРАМИ
      Мета програми - впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної документації м. Тростянець задля ефективного використання території, комплексного містобудівного розвитку та раціонального використання земельних ресурсів міста Тростянець.
 
ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ
Таким чином з для забезпечення ефективного використання території, комплексного містобудівного розвитку та раціонального використання земельних ресурсів необхідно провести комплекс заходів, що включають:

• впорядкування меж міста Тростянець;
• коригування (розробка оновленого) генерального плану м. Тростянець.

 
 
 
 
 
   

№ з/п	Назва заходу	Строки виконання	Відповідальний виконавець	Примітки
1. Впорядкування меж міста Тростянець
1.	Внесення змін до проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області з врахуванням нового (затвердженого) Генерального плану міста	березень-квітень 2017 року	заступник міського голови Ю.М. Заяц
2.	Погодження проекту із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області з суміжними сільськими радами за рахунок яких проводиться розширення меж міста	травень-червень 2017 року	міський голова Ю.А. Бова
3.	Проведення експертизи проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області	липень-серпень 2017 року
4.	Затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області на сесії міської ради	серпень 2017 року	міський голова Ю.А. Бова
5.	Погодження проекту із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області на сесії районної ради	серпень-вересень 2017 року	міський голова Бова Ю.А.
6.	Погодження проекту із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області на сесії обласної ради	вересень 2017 року	міський голова Бова Ю.А.
7.	Підготовка та подання проекту із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту міста Тростянець Сумської області на затвердження до Верховної Ради України	вересень-жовтень 2017 року	міський голова Бова Ю.А.
8.	Виготовлення плану зонування	березень – травень 2017 року	заступник міського голови Заяц Ю.М.; нач. відділу містобудування, архітектури Синявін М.В.
9.	Виготовлення детального плану окремих територій населеного пункту	червень - грудень 2017 року	заступник міського голови Заяц Ю.М.; нач. відділу містобудування, архітектури Синявін М.В.

 
Сума коштів, необхідна для виконання заходів вказана в Додатку 1.
 
РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ
 
Результатами Програми є:

• наявність добросусідських відносин із суміжними сільськими радами;
• остаточне вирішення питання розширення з приналежностю існуючого центрального цвинтарю (вул. Пам’яті);
• організація та належний контроль за охороною і використанням земель Тростянецької міської ради;
• впорядковано містобудівну діяльність;
• мінімізовано конфлікти між розміщенням об’єктів різних видів господарської діяльності;
• оптимізовано спільні зусилля щодо раціонального використання ресурсів;
• створені сприятливі умови для залучення інвестицій за рахунок чітких правових гарантій на відповідне використання землі, скорочення строків погодження документації та усунення адміністративних бар’єрів;
• спрощено надання дозволів у сфері будівництва і землекористування;
• забезпечена можливість резервування вільних територій під визначені функції відповідно до прогнозованих потреб, а також для ще не виявлених функцій;
• підвищено якість середовища проживання, а саме: естетичних якостей життєвого середовища, захист історико-культурної спадщини;
• забезпечено доступ громадськості та населення до містобудівної документації.

 
                               

     

№ з/п	Назва заходу	Строки виконання	Фінансування (тис. грн.)
			2017
1. Коригування генерального плану забудови м. Тростянець
1.	Копіювання генерального плану міста Тростянець	березень	3,0
2.	Виготовлення плану зонування	березень – травень 2017 року	100,0
3.	Виготовлення детального плану окремих територій населеного пункту	червень - грудень 2017 року	300,0

 
 
 
   
     
На виконання Указу Президента України вiд 13.05.1997 № 422/97 «Про пріоритетні завдання у сфері містобудування» було прийняте рішення 9 сесії 6 скликання за № 228 від 25.05.2011 року «Про затвердження міської Програми впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної
документації м. Тростянець на 2011-2012 роки», до якого на 26 сесії 6 скликання від 25.11.2012 року рішенням №265 було внесено зміни.
Також на 6 сесії 7 скликання (друге пленарне засідання) 19.02.2016 року було прийнято рішення № 58 «Про міську Програму впорядкування та вдосконалення містобудівної та землевпорядної документації м. Тростянець на 2016-2017 роки».
Прийняття даних рішень було основою для виготовлення об`єктивної технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, оскільки вона встановлюється в залежності від виду використання, зручності місця розташування, ступеня окультуреності кожної земельної ділянки та інфраструктурного облаштування території.
Видатковою частиною бюджету на 2013 рік було передбачено кошти в сумі 63,0 тис. грн. на проведення нової нормативно-грошової оцінки земель міста Тростянець, яку було виготовлено і рішенням №98 від 12.07.2013 року затверджено.
Фактичні видатки склали 62,2 тис. грн.
На виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Тростянець загальні заплановані  видатки згідно договору з Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру ДП «Геодезкартографія» склали 29725,52 грн.
01.04.2015 року з ДП «Геодезкартографія» було укладено договір №03-01-25 про надання послуг з розробки проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Тростянець та закріплення межі міста межовими знаками.
Після завершення робіт по проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Тростянець та закріплення межі міста межовими знаками буде подано на затвердження сесією Тростянецької міської ради.
Також на виконання зазначеної програми 17.08.2012 року було укладено угоду з Комунальною організацією «Інститут Генерального плану міста Києва» щодо виконання проектних робіт по виготовленню та коригуванню генерального плану забудови міста Тростянець.
         Загальна сума виділених на дані цілі коштів згідно Програми становила 600,0 тис. грн., видатки по угоді склали 553177,52 грн.
Станом на сьогодні виготовлено Генеральний план міста Тростянець, який отримав позитивний експертний висновок та на 17 сесії 7 скликання був затверджений рішенням №480 від 23.12.2016 року.
Наступним етапом для впорядкування та вдосконалення містобудівної і землевпорядної документації м. Тростянець є виготовлення плану зонування, детального плану окремих територій населеного пункту, завершення робіт по проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Тростянець, проведення погоджувальних процедур з суміжними сільськими радами, за рахунок яких буде змінено межі, погодження районною, обласною, Верховною Радою з наступним закріпленням межі міста межовими знаками.
В даному напрямку у 2017 році вже розпочаті роботи, направлені на завершення процедур впорядкування та вдосконалення містобудівної і землевпорядної документації м. Тростянець, де видатковою частиною бюджету передбачено відповідне фінансування.
Таким чином, враховуючи виконані значні обсяги робіт з оновлення містобудівної документації, на даному етапі дії міської ради повністю відповідають пріоритетним напрямкам державної політики.